戴維·多德韋爾：西方對全球事務的影響力下降，雷蒙多訪華時應牢記這一點
【文/戴維·多德韋爾，翻譯/觀察者網 郭涵】
當美國商務部長吉娜·雷蒙多本週與中方官員坐下來就“美中經貿關係、美國企業面臨的挑戰以及潛在的雙邊合作領域等相關議題開展建設性的討論”時，她不妨認真思考兩個事實。
首先，隨着東盟取代美國成為中國的頭號貿易伙伴，中國與發展中世界的貿易額已經超過了同西方國家的份額。其次，以購買力平價計算，金磚五國經濟總量佔全球國內生產總值（GDP）的比例已經超過七國集團（G7）。
然而，雷蒙多在意的可能是另一組數據。今年7月，中國對歐盟出口總額同比下降20.6%，對美出口下降了23.1%，中國經濟增速的疲軟意味着作為全球最主要生產國的地位正在下降，甚至存在陷入衰退的可能。
這裏還要強調一組數據：2023年上半年中國外貿進出口總值同比增長2.1%，中國經濟的增速依然快於絕大多數國家。
基於兩組數據的各方敍事存在強烈反差，這不僅體現了中國與美國通過不同的角度看待世界，也反映了全球經濟正在經歷加速變遷。發展中國家希望在重大國際議題，尤其是關於全球規則、未來多邊合作框架的形式等問題上擁有更大的發言權，他們正朝這些目標邁出實際的步伐。
8月27日晚，美國商務部部長雷蒙多乘機抵達北京
為了在傳統盟國及夥伴國家間鞏固共識，美國正在付出巨大努力。與此同時，中國正為遍佈發展中世界的一批國家提供思想指引。雖然這些國家之間的共識不多，但他們都堅信一點：二戰後確立的全球經濟秩序中的規則並沒有服務他們的利益，有必要確立新規則與新體系。
中國為這一變遷所規劃的藍圖便是中國領導人提出的全球發展倡議。該倡議基於一套全新且改進過的國際治理規則方案，致力於更加公平地促進發展中國家的發展、減貧與提升國民健康水平等事業。
為了化解各國可能懷疑並反對一個僅僅會服務中國自身利益的計劃的風險，中國政府不遺餘力地推動一系列以新興國家集團為代表的合作項目，比如“一帶一路”倡議、上海合作組織、區域全面經濟夥伴關係協定（RCEP），當然也包括金磚國家組織。
上週，金磚國家組織宣佈將在目前巴西、俄羅斯、印度、中國與南非等成員國的基礎上，邀請6個國家加入，未來還計劃進一步擴容，這引發了全球關注。
在許多西方國家領導人看來，這些新興國家集團看似一個分歧大到無法維持的大雜燴，由幾乎沒有共同利益或共同價值觀的國家組成。那些花費了大量精力、圍繞共同價值觀建立起內部共識的老牌國家集團認為，這些新集團找不到可以實現團結一致的“粘合劑”。許多人堅信，他們間的合作充其量不過是低效率的“清談館”，最壞的情況則將是爭吵不休的“馬蜂窩”。
中國正在努力尋找“粘合劑”，將這些相互不對付的國家團結起來。第一種方案是“真正的多邊主義”，以協商一致的方式運作，強調各國無論大小，都擁有一票否決權，並且嚴格承諾互不干涉別國內政。這些新興國家集團希望藉助成員國數量上的優勢保護自己免遭大國的單邊主義行為施壓。
當地時間8月23日上午，金磚國家領導人第十五次會晤在約翰內斯堡舉行。會晤期間，五國領導人集體合影。新華社記者 李學仁 攝
由於許多國家的經濟都受到美元政治化和西方銀行霸權的摧殘，這些國家希望減少對西方主導金融機構的依賴。他們希望擺脱西方對世界銀行與國際貨幣基金組織的影響，推動聯合國旗下各國際組織的民主化，以確保對全體成員國經濟體更加公平。
處於金磚國家組織與“一帶一路”倡議核心的兩家多邊銀行——分別在2015年、2016年投入運營的金磚國家開發銀行（NDB，又稱金磚銀行）和亞洲基礎設施投資銀行（AIIB），他們的活動就是這種變遷的象徵。尤其應該關注總部設在上海，由前巴西總統迪爾瑪·羅塞夫領導的金磚銀行。這家銀行明確列舉了會優先提供貸款的領域，包括清潔能源、交通、水資源、環境保護、社會與數字基礎設施等等。
金磚國家開發銀行的資本總額為1000億美元，五個創始成員國分別持有不到19%的股份，孟加拉國、埃及與阿聯酋持有1%到2%的股份。與世界銀行或國際貨幣基金組織不同，金磚銀行的每個股東無論持股大小，均有一票否決權。
迄今為止，金磚銀行已經向五個成員國的96個項目提供超過330億美元的貸款。不過自俄烏衝突爆發以來 ，對俄羅斯項目的貸款已經被暫停。毫無疑問，隨着金磚國家組織的進一步擴容，加上沙特阿拉伯作為一個潛在龐大資方的加入，預計金磚銀行的資金池與對發展中國家的貸款將會顯著增加。
不管是對世界銀行與IMF構成挑戰還是作為補充，金磚銀行與亞投行向發展中國家經濟體的借款方提供了更廣泛的選擇。他們是給全球經濟體系、全球金融機構的治理與貸款決策帶來實際改變的第一步。雷蒙多不妨仔細思考一下這個新現實。
（原文於8月28日發佈在《南華早報》網站評論版面，原標題：“訪華期間，雷蒙多必須承認西方在全球事務中重要性縮水的現實。” Raimondo must face reality of West’s shrinking importance in global affairs during her China visit.）
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