虞羣：中泰關係怎麼處？泰國新政府面臨的挑戰不止這一個

【文/觀察者網專欄作者 虞羣】

歷時100天，泰國總理人選終於塵埃落定。

8月22日，泰國國會參眾兩院聯合選舉為泰黨賽塔·他威信為泰國第30任總理。次日，拉瑪十世國王下詔正式任命。賽塔，這位步入政壇僅半年時間的房地產大亨榮登總理寶座。

未來一週內，為泰黨大概率將公佈由各參政黨派頭面人物組成的新一屆內閣名單，並於9月正式與巴育看守內閣完成政權移交。至此，長達9年之久的“巴育時代”將正式落下帷幕，而超越矛盾、跨越敵友的“特別政府”拉開序幕。

這是為泰黨重返執政黨序列、再次喚起民意支持的嶄新起點，但同時不可避免地面臨着諸多困難挑戰需要克服。

儘管經過複雜周密且步步驚心的政治運作，為泰黨最終成功領銜組閣，但未來在政治方面存在諸多不確定因素。

一是執政聯盟主要政黨（自豪泰黨、公民力量黨、合泰建國黨）均為巴育第二任期執政聯盟原班人馬，政商背景深厚，關係盤根錯節，其相互間政治理念契合、行為方式熟稔、政治互信較高，為泰黨在擔任議會反對黨期間曾與其結怨甚廣，未來執政過程中必然會受到原執政聯盟諸黨掣肘制約。

二是為泰黨大選得票數優勢不夠明顯，此番領銜執政組閣，其議價權較之與遠進黨合組8黨聯盟時，明顯呈現弱勢。不少關鍵部門均由其他參政黨管理，賽塔及為泰黨對於其他參政黨管轄的關鍵部門的掌控能力將非常有限，很有可能導致為泰黨許多執政理念和具體政策將無法順利實施。

三是賽塔本人步入政壇僅半年時間，政治手腕和執政經驗不足，而為泰黨已9年未參與執政，在政治運作、部門協調、文武關係、央地互動等方面尚需較長時間適應。

8月22日，在泰國曼谷，當選新一任泰國總理的賽塔·他威信（中）與民眾互動

經濟上，經歷3年新冠疫情打擊，正處於近10年以來的低谷。近年來，泰國經濟競爭力持續疲軟，經濟發展速度低於東盟地區平均水平，尤其落後於印尼、越南等國。2023年第二季度GDP增長率僅1.8%，比第一季度放緩2.6%，遠低於各經濟研究機構基於旅遊業復甦而普遍預估的3%。而出口業則連續3個季度下滑，較之上一季度降幅高達5.6%。泰國經濟學家們認為，賽塔政府如果不能在接下來4個月內採取超常措施刺激經濟，確保全年經濟增長3%以上，泰國經濟將面臨極大困境。

為泰黨歷來以善於推動經濟發展而廣得民意，在競選時也提出多項經濟利好政策。其中的重磅政策，即新政府成立後半年之內為18週歲以上公民每人發放一萬泰銖電子貨幣，需5600億泰銖鉅額預算。這筆預算從何而來？泰國政府在3年抗疫中債台高築，國家負債佔GDP比例約為61%，已接近債務預警風險線。如果再大舉借債，無疑將增大金融風險。

儘管賽塔本人兼任財政部長，意圖明顯，但動用鉅額預算需要得到國會批准，屆時其他執政黨將會持何種立場，尚未可知。即便實施，其效果是否如為泰黨所預判，能否有較大税收增長補充國庫，亦是很大未知數。

泰國知名經濟學家已經對此提出擔憂：“為泰黨近年缺乏執政經驗，推動預算如此龐大的項目，一旦風險失控，國家財政金融穩定無疑將受到影響，泰國經濟可能會陷入與拉丁美洲、阿根廷一樣的局面。”

何況據統計，泰國社會91%的家庭面臨債務風險，不少家庭存在資不抵債、入不敷出情況，對社會治安帶來較大影響。

此外，為泰黨競選時承諾新政府將推動泰國勞動力日均工資不低於600泰銖，本科畢業生月薪不低於25000泰銖，與泰國當前勞動力成本攀升導致外來投資意願減弱、出口困難的現狀相悖。勞動力價格提升，其技能如何同步提升，經濟結構如何優化完善，都是賽塔政府繞不過去的經濟難題。

除此之外，為泰黨在國內還面臨信用挑戰。競選期間，為泰黨承諾不與巴育、巴威政黨合作，大選後主動與遠進黨脱鈎，食言而肥，與公民力量黨、合泰建國黨聯合組閣，令許多選民失望至極。而8月3日起，初威連續三次公開揭露賽塔名下公司尚思瑞地產集團逃税漏税，或利用保安、保姆等身份人員作為代理人，在購買曼谷銅鑼區土地過程中進行不當經濟運作，對賽塔本人聲譽帶來極為不利影響，甚至於在8月22日兩院選舉總理時被多名議員公開抨擊，並要求賽塔本人做出事實澄清。

倘若在接下來的執政過程中，賽塔無法對社會質疑做出合理解釋，不可避免會遭受來自各方的壓力。因此，賽塔政府需儘快恢復選民信心，無論是競選時提出的旨在刺激消費的“一萬泰銖電子貨幣”計劃，還是賽塔旗下公司商業醜聞，都要認真對待，妥善解決。如果不能有效施行政策，積極做出應對，極有可能進一步損害為泰黨及賽塔本人的政治信用。

對於中國讀者來説，可能更關心泰塔政府的外交政策。

泰國作為東盟地區創始成員國和重要國家，其外交藝術與成就一直為國際社會所認可。自2014年巴育發動政變以來，美國以所謂的民主人權為由對泰國實施制裁，即便巴育第二任期美泰關係有所復甦，但較之同為美盟的菲律賓，美泰同盟關係較為鬆弛。相較之下，近20多年來，中泰關係始終保持較高水平，無論是為泰黨執政，還是巴育執政時期，中泰始終保持密切合作。

隨着中美博弈持續升級，東盟國家普遍面臨“選邊站”的外交壓力，泰國將如何在中美之間保持平衡，左右逢源，考驗着賽塔政府的外交智慧。競選期間，賽塔曾表示，鑑於中美競爭愈加激烈，泰國應該減少對中美兩國的依靠，要加強與印度的經貿合作，更多地與印度等國發展雙邊關係，展現了其對大國平衡的前瞻思考。此外，泰國對於緬甸問題的立場態度與東盟重要國家印尼、新加坡、馬來西亞等相左，如何既發揮建設性作用，又不影響東盟團結，也是賽塔政府需要重點考慮的問題。

近日，賽塔迅速進入總理角色，主要開展了以下工作：一是着眼挑戰危機，組建經濟團隊，把脈問診經濟，自任財政部長，力求振興經濟；二是與看守總理巴育會晤，消弭既往矛盾，協調相互關係，做好工作交接，實現良好開局；三是前往泰南普吉府等地開展調研，瞭解旅遊業界訴求，提出優化簽證政策、擴建新建機場等政策，旨在重振旅遊業。

中泰關係歷來密切友好，有“一家親”美譽。2022年，在元首外交引領下，兩國宣佈共建“中泰命運共同體”。當前，中泰關係再次來到新的起點。賽塔總理本人對華態度積極友善，對於中泰關係繼續友好發展實為重大利好。賽塔曾在競選期間就如何吸引中國遊客入泰旅遊發表觀點，提議應該對中國遊客實施免簽證政策。今年3月3日，賽塔與泰中協會舉行座談表示，如果能夠順利執政，將全方位發展中泰關係。對於前任政府所推行的對華政策，將繼續延續，並盡最大努力發展。賽塔尤其關注中泰貿易關係，表示要加強泰國對華出口。

鑑於賽塔總理對華態度友善，中方可以從以下方面積極施策，確保中泰關係平穩有序健康發展。

一是密切政治合作。加強政治對話和高層交往，深化雙邊互信。繼續與王室和政府高層保持友好往來，適時邀請拉瑪十世國王王后、賽塔總理正式訪華，圍繞國際、地區及雙邊事務加強交流合作，延續“一家親”情誼。

二是加強經濟合作。加大對泰投資貿易力度，鼓勵國民赴泰旅遊，幫助泰國提振經濟。鼓勵高新企業赴泰投資，擴大泰國農產品進口額度。增加赴泰航班班次，打擊網絡有關渲染泰國旅遊風險的不實宣傳，增加第三、四季度赴泰旅行人數。利用賽塔競選時期對中泰高鐵的正面態度，找準契機，推動高鐵建設進度。

三是加強科技教育文化交流合作。利用中國科學院、中國社科院與泰國國家研究院共建的泰中研究中心等高端平台，推進在相關領域聯合研發和技術攻關。繼續推動在泰“孔子學院”和其他文化教育交流項目走深走實，綜合施策，多措並舉，積極在泰國主流輿論發聲，營造泰國對華友好的輿論氛圍，促進兩國民心相通。

四是深化安全領域務實合作。繼續深化與泰國軍方務實合作，在“突擊”“藍色突擊”“鷹擊”等軍種聯合訓練項目基礎上，推動開展跨軍種聯合演習。與泰國警方加強合作，共同打擊泰緬邊境電信詐騙、人口販賣等威脅較大、影響惡劣的跨國犯罪團伙。

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