陳文玲：“一帶一路”十年，給世界帶來了什麼？

以下為中國國際經濟交流中心總經濟師、執行局副主任陳文玲在2023民進中央“一帶一路”文化交流討論會上的發言：

共建“一帶一路”已經十年了，這十年走過了不平常的道路。大家知道2013年9月、10月，習近平主席在哈薩克斯坦和印度尼西亞分別提出了絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的重大倡議，合稱“一帶一路”。十年以來共建“一帶一路”拉動了近萬億投資規模，我前幾天在人民大學參加會議，人民大學相關學者研究結論，包括第三方投資，實際上共建“一帶一路”這十年，拉動了近4萬億美元的投資。

中國和151個國家、30個國際組織簽署了212份合作協議，開啓了3000多個重大合作項目，建成了一批“一帶一路”上的樣板間或者是示範項目。比如説中老經濟走廊，中老經濟走廊開始建的時候，是在第二次“一帶一路”國際合作高峯論壇之前，我們接受了國家發改委佈置的任務，研究中老經濟走廊和中緬經濟走廊，分別和老方和緬方相關部門共同研究。這兩個絲綢之路經濟帶國家的合作項目，納入了第二屆“一帶一路”國際合作高峯論壇合作清單。大家知道，今年將召開第三屆“一帶一路”國際合作高峯論壇，在第一屆論壇上籤署了279項合作清單，在第二屆國際合作高峯論壇上籤署了285項合作清單。第一批清單的合作項目是已經基本上接近完成或者已經完成。第二屆合作清單大部分已經進入實施階段，有的已經完成。

我認為，共建“一帶一路”真的是開啓了超越國界阻隔、時空界限、意識形態，超越不同發展階段以及地緣紛爭的跨國經濟合作的全球性行動，得到了佔全球3/4的國家和國際組織的響應、參與、推動。它形成了一股不可抗拒的歷史潮流，沿着歷史長河將流向令人憧憬的遠方。

當今世界正面臨百年未有之大變局，世界多極化、經濟全球化正處於深刻變化之中。百年未有之大變局和百年未有之大亂局變亂交織，給人類社會帶來了極大挑戰。四大赤字有增無減，時代之問、世界之問、歷史之問擺在了全世界各個國家面前。人類面臨着前進還是倒退？是走向光明還是淪為黑暗？兩種前途，兩種命運的重大選擇，人類社會迫切需要找到前行的方向、合作的平台載體，找到解決人類發展失衡、世界地緣衝突、生態環境惡化等全球性挑戰的路徑，需要用全新的發展觀、文明觀、開放觀、合作觀和全球觀，構建更加公平公正合理的國際秩序和國際規則。

當前形勢越是複雜嚴峻多變，越是考驗每一個國家，每一位政治家的信心、勇氣、智慧、擔當。所以在“一帶一路”走過十週年的時候，我們再回頭看，這是習近平主席跨越了一個國家的侷限，跨越了當前歷史的侷限，跨越了國際社會上紛爭的認識侷限，以一個更長週期的大視野或者宏觀視野的謀篇佈局，這是一個世界的大棋局，也是中國下的先手棋。所以在“一帶一路”十週年的時刻，今年要召開第三屆“一帶一路”國際合作高峯論壇，共建“一帶一路”十年需要認真地總結，未來的十年需要精心地謀劃。

這十年的路程走過來特別不容易，我們受到了很多對沖、抹黑、打壓、圍堵，由於是開創性事業，自身經驗不足，也存在很多需要改進的地方。未來十年會更加不容易，因為共建“一帶一路”的特點太鮮明瞭，它形成的新格局、框架、態勢，太令人感到意外了，其實既出乎世界所預料，也是出乎中國自己的預料。習近平主席在2013年發出的是重大倡議，一個重大倡議能得到佔全球3/4的國家響應，這是什麼概念？全球現在發達經濟體人口總共佔世界的14%，86%的人口都是發展中國家、新興市場國家、貧困國家、中小國家，或者是戰亂國家。少數人剝奪大多數人的利益，少數國家剝奪大多數國家的權力，這樣的邏輯和時代應該結束。但是什麼時間結束，用什麼方式結束難以事先設計。持續多年的單極世界，使這個世界是傾斜的，是不公平的，也是不可持續的，當今世界全球只有一個霸權國家，它的霸權、霸凌、霸道，使整個人類一腳踏進了單極霸權設置的陷阱，帶來的是動亂，是災難，是失衡，甚至是坍塌。

我們知道另外一些大國，比如説俄羅斯採取特別軍事行動，它的底層邏輯又是什麼？是本國在北約數次東擴之後對自身安全的擔憂，是通過發起特別軍事行動對單極霸權的一種挑戰。但這種方式導致了俄烏衝突，導致了在歐洲發生了兩次世界大戰之後的又一次戰爭的爆發。中國作為一個大國，它具有5000年的文明，作為具有5000年的文明的國家，具有更大的戰略耐力和更深的文化底藴。中國共產黨的兩個結合，一個是馬克思主義和中國實踐的結合，二是總書記高度概括的中華文明、中國文化和中國共產黨理論的結合。結合的第一個方面毫無疑問是一代一代地接着幹，第二個結合則進入了中華偉大文明的迴歸復興和產生國際影響的新階段。中國是用和平的方式，是用造福於世界的方式，是用共商共建共享的方式，是用提高世界經濟連通性的方式，是用實現立體化互聯互通的方式，給更多的國家帶來發展機遇、發展願景和尋求發展的憧憬。我認為，中國帶給世界的是一股清流，是一股不可抗拒的力量和魅力。

2017年我們中心和美國亞洲協會在美國紐約舉行了中美經貿關係對話，美洲亞洲協會是美國的一家智庫，大家知道陸克文在美國亞洲協會任職。他當時在會上提出一個問題，那時候還是特朗普執政時期，他説美國很多人特別關注中國提出的“一帶一路”，我們算了一下賬，馬歇爾計劃當年的規模遠遠比不上中國提出的“一帶一路”，“一帶一路”的未來規模是馬歇爾計劃的七倍，請問你們如何能夠保證它能成功？中國自己投資，能不能保證“一帶一路”能走下去？陸克文當時提出問題時，參與共建“一帶一路”國家，還是64個古絲綢之路的沿線國家，但是現在參加共建“一帶一路”的達到151個國家，包括亞非拉，幾乎覆蓋了全球的各個地區的國家，聯合國成員國共有193個國家，還有兩個觀察員國家，真的佔3/4。

現在比陸克文當時提出的規模不是大7倍了，是大更多倍了。馬歇爾計劃實際上就幾百億美元，主要目標是二戰以後西歐的復興。而共建“一帶一路”的目標是構建人類命運共同體，是使這個世界找到前行的方向、發展的方向、共贏的方向、繁榮的方向、和平的方向。從中國的思想境界、中國胸懷、中國倡議、中國倡議的內涵和中國倡議取得的進展和成就，開創了世界經濟史、人類發展史、中國發展史上的里程碑意義的標誌性事件，開創了世界的新格局。

共建“一帶一路”這一項前無古人的事業，儘管存在着很多風險、問題、挑戰、對沖、抹黑，但是毋庸置疑，“一帶一路”重大倡議是偉大的，“一帶一路”取得的進展和成效是偉大的，“一帶一路”未來的前景是光明的，但道路是曲折的。“一帶一路”這十年來，從總的來看到底給世界帶來了什麼？怎麼形容它的現狀？如何評判他的未來？我概括了一下，當然我還有更詳盡的研究報告和經驗啓示，未來會發表，總括起來有以下幾點。

第一，形成了全球嶄新的價值取向，構建人類命運共同體日益成為國際社會接受的代表21世紀人類新文明的指導思想、理念和一面旗幟。

當今這個世界有很多發達國家，一些國家實際上心胸越來越狹窄，目標越來越內向，政策越來越保守。比如説有的國家是把一個國家的利益建立在其他國家利益和全球利益至上，讓自己國家再次偉大，但不允許別的國家能夠再次輝煌；用各種手段，讓自己的國家能輕易獲得國際社會的財富，但不允許其他國家靠着勤勞致富、靠着聰明才智獲得發展的機會。有的國家發展快了，或者某一方面發展快了，都會受到遏制和打擊，不光是中國發展快了受到這種待遇，其盟友發展快了也是同等待遇。中國以開放的胸襟，構建人類命運共同體，共商共建共享，是希望所有國家提高經濟連通性，使人流、物流、信息流、資本流能快速流通，在流通中獲得發展機遇，提高效率，實現共享。

第二，共建“一帶一路”十年形成了互聯互通的國際化大流通格局，打破了一些國家人為製造的屏障和壁壘，大大提高了全球經濟的連通性和嵌套性。

古絲綢之路沿線的64個國家，不包括印度，因為它始終沒有參加進來，已經形成了六廊、六路、多國、多港的基礎框架。六廊大家都知道，就是新歐亞大陸橋、中巴經濟走廊、中國－中亞西亞經濟走廊、中蒙俄經濟走廊、中國－中南半島經濟走廊和孟中印緬經濟走廊，除孟中印緬經濟走廊之外，這六廊六陸多國多港基礎框架已經形成，但實際上廊和陸又有很大的發展延伸，比如説西部陸海大通道，從成渝開始，中國12個省份參加並形成了聯動機制，還連通了東南亞的5個國家，直到新加坡形成一條亞歐大陸的西部陸海大通道。如果説新歐亞大陸橋，這條鐵路大動脈是一條連通亞歐的通道，西部陸海大通道就是通過成渝連通到新加坡，又形成了一條陸上的連通亞歐的大通道。

21世紀海上絲綢之路是通向全球的海上絲綢之路，條條大路通北京。在第二次一帶一路座談會上總書記講到，非洲很多國家領導人和我講，説想加入“一帶一路”。開始時“一帶一路”是古絲綢之路沿線的國家，與非洲的對接主要是與非盟的合作，大家看得到現在不是以非盟的形式，而是以單個非洲國家形式加入，54個非洲國家中有44個已經加入了共建“一帶一路”。在國際上，習近平主席發出了一個重大倡議，在全球形成了這麼大的規模，形成了燎原之勢，説明這個重大倡議具有很強的影響力和向心力，説明共建“一帶一路”找到了解決當今世界重大問題挑戰和矛盾的最大公約數。陸上絲綢之路和21海上絲綢之路框架形成以後，在空間佈局上逐步形成了陸海空網冰五位一體的互聯互通空間佈局，陸上絲綢之路經濟帶，沿國境線2.2萬公里，海上沿海岸線1.8萬公里，我認為，陸上絲綢之路經濟帶是一個地緣經濟共同發展的概念，21世紀海上絲綢之路是個全球經濟連通性發展的概念，陸上是重要的地緣經濟關係的對接，海上是與更多國家和地區經濟關係的對接。

網上絲綢之路、數字絲綢之路，也是推進最快的領域。空中絲綢之路主要是標準規則的對接和航線的加密和開通，冰上絲綢之路主要是面對北極和北冰洋的合作，我國也算北極國家，和北極的主要聯繫是新疆的一條河額爾齊斯河，它經過俄羅斯最後流入北冰洋，所以我們也是北極國家。北極冰雪融化之後，北極航道開通以後，國際航運的運程會降低50%，運價會降低50%，所以我們在北極航道和相關國家的合作，就顯得尤為重要，現在這種合作已經開啓，所以説陸海空網冰五位一體空間佈局，將形成共建國家立體化互聯互通的經濟聯繫。

共建“一帶一路”形成了多維度推進的合力，比如説創新絲綢之路，比如説能源絲綢之路，比如説數字絲綢之路，比如説健康絲綢之路，比如説文化絲綢之路，比如説廉潔絲綢之路，實際上是多維度推進形成了合力。這一方面是非常重要的，通過十年的努力，共建“一帶一路”國家形成了推動世界互聯互通的大流通雛形，可以説為未來各國參與開放型世界的國際化、全球化的大流通奠定了基礎。

第三，共建“一帶一路”已經成為構建人類命運共同體，尋求不同發展階段國家經濟發展、解決貧富差距的重要實踐平台與載體。

根據世界銀行的分析，到2030年僅是“一帶一路”的交通基礎設施建設這一項，就可以幫助全球760萬人擺脱絕對貧困。使3200萬人擺脱相對貧困，加起來4000萬人，但這是2019年的預測，我認為如果是現在分析只會比這個數字大，不會比這個數字小。麥肯錫有個分析，如果到2050年，共建“一帶一路”將給全世界八成地區的國家帶來經濟增長，也就是説有八成地區會因為共建“一帶一路”提高經濟增長水平，將新增30億中產階級人口，將給相關國家新增2.5萬億的貿易量，可以幫助更多的國家和人民擺脱貧困。所以，我們看到在解決全球性的問題方面，共建“一帶一路”會發揮重大作用。

第四，在共建“一帶一路”進程中，我們與所在國以及第三方共同建成了一批標誌性的工程項目，在世界上讓人們看到了共建“一帶一路”的場景和願景。

比如説中老鐵路、雅萬鐵路、蒙內鐵路等建設已經完成，中泰鐵路等也開始修建。我們在做中老經濟走廊調研時，那個時候剛開始土建工程，工人主體大部分是中國鐵建帶過去的施工隊伍，其中大部分是四川的工人，他們非常能幹。我們看到在建設工地上，那些工人們在搬運東西，在酷暑條件下，每個人都是汗流浹背。工人們吃的飯都是從雲南這邊運過來的，老撾當時不具備大規模生產飯食的能力。我到現場看過，非常感動。中鐵老總給我們介紹情況，之前老撾僅有3.5公里的鐵路。今年7月2—6日，我到老撾參加“一帶一路”十週年暨中老合作高峯論壇，我們就座着中老鐵路上的火車去的萬象，時速160公里，雖然不太快，但道路414公里穿越80%的山，是極其不容易的。

但是中老鐵路修通以後，中老鐵路經濟帶就成為老撾經濟增長的發動機引擎，成為東南亞經濟最活躍的地方。泰國原來在中國和日本之間左右搖擺，中老鐵路修通以後泰國老百姓非常羨慕，泰國開始選擇和中國合作，中泰鐵路已經開始修建了。在未來中老鐵路連接中泰鐵路，會形成中老泰鐵路，構成泛亞鐵路的中線，這條鐵路將會連通泰國灣，和太平洋連成一體，陸上進一步連接馬來西亞和新加坡，形成陸路大通道。

修建泛亞中陸，曾經是1900年英法殖民時期提出來的，100多年過去了沒有任何進展，但是“一帶一路”十週年讓它變成現實。越南高層到中國訪問，討論中越鐵路和越南鐵路和老撾鐵路的連接，未來東南亞會形成中老泰鐵路連接中越、中緬等若干國家的網絡，整個泛亞鐵路有可能在各國的共同努力下成為現實。

這就是“一帶一路”打造的樣板間，雅萬鐵路也是樣板間，雅萬鐵路時速350公里，和我們國內的京滬鐵路一樣，全部是中國技術、中國設備、中國標準，在世界上產生了很大的震撼。中吉烏鐵路擱置了25年，眾所周知的原因，現在開始啓動。現在從技術層面正在解決寬軌和窄軌之間的快速無縫銜接問題，寬軌和窄軌之間的無縫連接，在機車的車軸上安裝一種類似彈簧的裝置，寬軌的時候會彈出來，窄軌會收回去。我們面向中亞西亞鐵路連通問題，未來國家的戰略對接和技術層面的問題會得到逐步解決。

這一批示範工程讓人們看到了什麼叫中國力量，什麼叫中國方案，什麼叫中國榜樣，什麼叫中國速度。中國在做所有這些事的時候，和所以共建國和項目所在國是平等的，甚至我們的付出可能比收入還要多。共建“一帶一路”絕對沒有輸出戰爭、掠奪、剝削、壓迫、歧視，所以，隨着共建“一帶一路”的推進，會對世界產生越來越大的影響，尤其是20世紀二戰之後，民族解放運動之中獨立的150多個國家，現在大部分都是發展中國家，都是窮國。中國是世界上最大的發展中國家，也是發展中國家發展最快的國家，而中國在發展中，中國歷史文化、中國智慧用於了治國之道和與世界交往之道。

第五，共建“一帶一路”給全球治理、全球秩序、全球經濟帶來重大影響，而且隨着時間推移會發揮越來越大的作用，影響將是極其深遠的。

中國曾經提出了和平共處五項原則，為處理世界上國與國的關係提供了中國的方案。在跨國經濟合作重大歷史性進程和行動中，中國提出了長週期處理國與國之間的關係的基本原則，共商共建共享，還得加上共贏。

這個世界未來是中國的，也是世界上所有國家的。中國強大後永遠不稱霸這不是一句口號，實際上中國發展起來了，不是會不會稱霸的問題，而是要給世界提供更多公共品，當前最大的公共品不是我們的幾塊錢，而是我們的思想、理念和與所有國家共同努力爭取和平發展的環境，用最大的努力使10年搭建的平台載體造福中國與世界，推動高質量共建“一帶一路”行穩致遠。

謝謝各位！