一週軍評：急了！日本最新“備戰預算”，竟敢打美國的臉？-揚基

【文/觀察者網專欄作者 揚基】

8月31日，日本防衞省發佈了2024年預算草案（概要）。往年的預算草案中，日本新研武器的出現總歸是“小貓三兩隻”，但在這份新鮮熱乎的預算草案裏，不僅有着十餘種處於不同研製階段的新型導彈，而且其中有些是此前從未曝光過的項目；而由大量防區外進攻型武器撐起來的、規模空前的這筆預算草案，也讓長期受制於二戰後政治環境、難以“死灰復燃”的日本軍國主義，終於可以公開規劃什麼是“意欲何為”了。

“抗華”要緊：快馬加鞭的“令和三大彈”

耗資巨大的新一代大型戰艦的開工建造，往往是國運興衰轉折的象徵，日本顯然深知這一點。儘管對於海上自衞隊來説，即將在明年開工建造、計劃在2027-28年服役的這兩條“陸上宙斯盾”搭載艦，其實是陸上自衞隊的“陸上宙斯盾”項目下馬後的計劃外產物，但它們確實是在日本急需能與其他國家“萬噸大驅”抗衡的新一代戰艦時，“從天而降”的及時之選。

在這兩艘意外得來的反導攔截艦完成建造後，日本在研討更換“金剛”的下一代防空驅逐艦時也會更有經驗。

日本防衞省希望在2024年預算中，為兩艦獲得3797億日元（約189億人民幣）經費；包括先前已經完成採購、在美國倉庫中等待發貨的“陸上宙斯盾”系統在內，單艦造價預計為3950億日元（約196億人民幣/27億美元）。這個價格雖然高於“伯克”III的24億美元，但考慮到這是一型比後者主尺度更大、垂髮單元數更多、作戰能力要求尤有過之的戰艦，如果兩艦能夠按時不超支完成建造，美國海軍“泛酸”的對象怕是又多了一個。

目前在防衞省對外發布的文件中，兩艦各128個垂髮單元將主要用於裝載標準-3 Block IIA反導攔截彈和標準-6多用途艦空導彈，但也明確提及將在2032年之後搭載“戰斧”巡航導彈，以及攔截高超聲速滑翔彈頭的“將來裝備品”——也就是在預算草案中提及的美日聯合研製的GPI（Glide Phase Interceptor）。日本希望這款導彈能充分發揮SPY-7五倍於海自現役“宙斯盾”艦SPY-1雷達的探測能力，讓兩艘反導攔截艦更加物有所值。

隨着海的那邊打擊手段日新月異，美日兩國海上力量對同為美日聯合研製的標準-3系列性能並不滿意。

防衞省希望在2024年預算中為GPI的研製獲得750億日元經費，這個數字不僅超過了計劃用於補充採購現役防空導彈的經費，也超過了預算中大多數新型導彈的研製經費。唯一能壓它一頭的，正是與GPI的主要攔截目標定位相似的產品——增程改進型“島嶼防禦用高速滑翔彈”，防衞省希望明年能為其研製獲得836億日元經費。

儘管基本型尚未試射（預算草案中還為其試射計劃申請了181億日元），但日本大有讓基本型和改進型接近平行發展的態勢。從防衞省目前披露的示意圖上看，這兩個型號計劃搭載的滑翔體彈頭外形有明顯區別，這種基本型還沒搞利索就急着搞改進型的操作，客觀上反映了日本在尋求“對等還擊”能力上的急切態度。

目前這種圖還比較抽象，實際外形日本人肯定保密。

除了陸上發射、助推-滑翔式的“島嶼防禦用高速滑翔彈”系列之外，日本另一個重點投入的高超武器項目就是採用超燃衝壓發動機為動力的“高超聲速導彈”（日語原文“極超音速誘導弾”）。防衞省不僅希望在預算中為其研製投入718億日元，還計劃投入85億日元用於擴大其生產能力。在防衞省出具的想象圖中，這款導彈將具備對陸攻擊和反艦作戰雙重功能，更值得警惕的是，“高超聲速導彈”不僅能在陸上發射，還將能在潛艇上發射。

受制於MK41垂直髮射裝置的尺寸，美日在研的高超聲速武器均無法直接用於水面戰艦，“朱姆沃爾特”級必須在拆除主炮的“大手術”之後才能發射CPS就是一例。從這一點來看，日本防衞省暗示“高超聲速導彈”列裝海上自衞隊後將用於潛艇，也有幾分合理之處。雖然日本此前從未提及最先進的“大鯨”級常規潛艇後續艇將加裝導彈垂直髮射筒，但在韓國已經批量建造“島山安昌浩”級（配備4個“玄武4-4”潛射彈道導彈發射筒）的情況下，日本如果也這樣做並不意外。

“潛艇發射型導彈開發”和潛射型“高超音速導彈”是不是一個項目，目前仍不清楚。

然而無論日本多麼渴望這些導彈能夠快速列裝，終究不能違反科研的客觀規律；更何況面對當代航母艦隊和地面防空體系越來越強大的抗飽和攻擊能力，僅靠高速突防一招也不保險。因此無論是從技術需求上、還是從戰鬥力生成時間上考慮，自研+採購各類亞音速（隱身）低空突防型導彈是日本必然同樣要花費巨資的領域。

作為一款三軍通用型導彈，具備隱身特徵、射程900千米，已經見諸於報道多年的12式岸艦導彈改進型（日語為“12式地対艦誘導弾能力向上型”，下文簡稱“12式改”）的研製已經進入收尾階段。防衞省為其申請的資金主要用於其擴大產能工作（474億日元）和首批陸射型的採購（951億日元），從這個數額上不難看出，這型導彈計劃採購量很大。與此同時，防衞省也計劃申請相應資金，明年為空自的8架F-2和海自艦艇升級發射12式改的能力。

正如雄風2到雄風2E外形上的巨大變化一樣，12式改與12式的外觀也已經完全不同。而在三軍通用採購規模下，日本是否還會引進規格類似的美製LRASM空艦導彈又是個問題了。

另外預算草案中還提到了幾型導彈，首先是防衞省計劃申請320億日元用於“新地對艦/地對地精確制導導彈”的研製，由於這款導彈被描述為“具備長距離飛行性能、防區外對艦對地精確制導能力，可能與12式改通用發射架”，因此外界普遍猜測這就是此前防衞省相關人士披露的、射程達到1500千米以上的“12式岸艦導彈二階段改進型”。不過，這款導彈與預算草案中一筆帶過的“島嶼防禦用新反艦導彈關鍵技術研究”，是否屬於一個項目，目前暫不清楚。

另一個名為“目標觀測彈”的武器，只是與上述各型導彈被一同列入預算草案的簡介部分中，並無更多描述。從其名稱、以及在防衞省出具的想象圖中的設定來看，各方猜測這款“偵察彈”的定位可能近似飽和攻擊戰術中的“領航彈”概念，使用與12式改相似的隱身彈體，原戰鬥部替換為偵察模塊，用於協助無人機完成彈羣攻擊前的最終詳查和毀傷效果評估。

由圖可見，衞星負責主要情報獲取，對陸攻擊體系中，空基手段是掛載JASSM的F-15J，陸基則包括“高速滑翔彈”和高超聲速導彈，海基自然是“戰斧”主打；反艦打擊體系中，無人機和目標觀測彈負責進一步情報獲取，空中打擊手段包括F-35A+JSM和F-2+12式改，陸上打擊手段是高超聲速導彈和12式改，海上打擊手段包括12式改和潛射高超聲速導彈。

信任危機：屢敗屢研的“對美換代彈”

防衞省如此大舉採購，不讓美國軍火商賺錢顯然是不可能的。早已定弦的從美國採購JSM隱身反艦導彈（與F-35A配套）、JASSM遠程隱身空地導彈（與F-15J配套），加上載機的改裝費用，防衞省總共要為之申請近800億日元。而考慮到未來自衞隊防區外打擊力量呈現出的美製與日製導彈並存的情況，還要額外為研發通用指揮能力的軟件等申請215億日元。相比之下，為計劃2026年入塢改裝、升級“戰斧”巡航導彈的“宙斯盾”艦申請區區2億日元，只能説是“零花錢”了。

為海上自衞隊兩艘改造中的輕型航母準備的F-35B，仍歸航空自衞隊所屬，此次預算草案提及將在新田原基地新設“臨時F-35B飛行隊”。

然而，日本仍然不滿足於防區外打擊手段的“日美並存”，再次向艦空導彈這個長期由美製導彈統治的基本盤發起了挑戰。防衞省在此次預算草案關於自衞隊現有彈藥（小到5.56毫米步槍子彈，大到F-2使用的ASM-3A超音速空艦導彈）的補充採購清單中，專門列入了為“新型艦空導彈”申請222億日元研製經費一項，它被描述為“強化海自‘護衞艦部隊防空能力’的、突出長射程的艦空導彈”。

在預算草案中，標藍色的內容為相比去年新增的項目。

這不禁讓人想起了“秋月”級通用驅逐艦起初計劃使用的日本自制AHRIM艦空導彈（技術與AAM-4中程空空導彈類似）；以及海上自衞隊前自衞艦隊司令官、現出沒於日本各大電視台的“名嘴”香田洋二海將——此公當年夢想中的“擺脱美國的日本式防空驅逐艦”，使用在FCS-3基礎上放大改進的作戰系統、自制主動雷達制導艦空導彈的“放大型秋月”方案。

雖然這個明目張膽挑戰美國對海自核心戰艦主導權的計劃並沒有推進下去，但海上自衞隊在“日向”、“秋月”等驅逐艦上使用美製ESSM導彈多年之後，對ESSM不上不下、而且在面對超音速目標時“水分十足”的50千米射程頗感尷尬。早在2016年公佈的2017年防衞預算草案中，防衞省就編列了新型艦空導彈的預算，計劃是在陸上自衞隊的“中SAM改”的基礎上加裝助推器而來，但在美國的阻撓下進度緩慢。

當時的方案一望而知，就是“中SAM改”+助推器。

時隔7年，儘管美國推出了改進導引頭性能的ESSM Block 2，澳大利亞等國也跟進採購，但日本仍然拒絕購買這款射程並無增加的美國導彈（甚至都沒有采購更多的基本型ESSM），而是再次將新型艦空導彈的研製列入了預算草案。從示意圖來看，新型艦空導彈的基本概念仍然是“中SAM改+助推器”，但彈翼面積進一步縮小，很可能與預算草案中提及的另一種新型導彈“中SAM改能力向上型”（陸上自衞隊使用，提升攔截高超聲速滑翔彈頭能力）通用彈體，明顯瞄準了比ESSM Block 2更大的攔截包線。

而在早已“日美並存”多年的空空導彈方面，防衞省在為航空自衞隊主力機隊採購AIM-120（主要用於F-35A和升級後的F-15J）和自制的AAM-4B（主要用於F-15J和F-2）這兩款現役中距彈申請672億日元的同時，也為下一代戰鬥機（項目本身推進、配套無人僚機和多國聯合研製，預算草案中計劃為之申請726億日元）使用的下一代中距彈申請了184億日元。

除了下一代戰鬥機之外，防衞裝備廳還新增了“裝甲車輛現代化研究和EMP（電磁脈衝）攻防研究”等項目，至於電磁炮項目則一直在推進。

日本下一代中距彈的“前世”，是英國“流星”導彈的彈體和衝壓發動機+日本有源相控陣雷達導引頭的“強強聯手”（曾經被稱之為XAAM-6）；日本甚至一度打算讓這款“流星太郎”替代AIM-120作為空自F-35A的主戰武器，但這種同樣明目張膽的行為很快也“死於非命”了。此番隨着下一代戰鬥機項目在日英意聯合研製下重起爐灶，下一代中距彈也隨之“復活”，聽上去不錯，但若是美國強行銷售AIM-260，“閣下又當如何應對”？

日本雖然隨F-35A採購了少量AIM-9X，但目前並未追加採購；空自F-35A亮相時最多也就是帶一對掛架出現，從未有掛載AIM-9X的照片。

筆者認為，防衞省在預算草案中繼續為標準-6和AIM-120等美製導彈的後續採購申請資金，一方面確實是從保持現有裝備戰鬥力考慮，但另一方面也是花錢為美軍保持前沿彈藥庫存、沒有討價還價餘地的選擇。而面對美國的阻撓，防衞省還堅持推進新型艦空導彈和下一代中距彈“屢敗屢戰”式的研製工作，又是日本已經不信任同等級美製裝備的性能和研發週期，並對此不加掩飾的體現——某種意義上説，這也是一種“急了”。

以後咋過？不過是“牀頭吵架牀尾和”

除此之外，預算草案中航空自衞隊的新項目還有電子戰飛機開發（140億日元，注意與採購一架RC-2電子偵察機的492億日元是分開的項目），海上自衞隊採購艦艇中的新鮮貨是兩條排水量從3900噸放大到4500噸的新型護衞艦（30FFM改）和一條綜合補給艦，陸上自衞隊單一採購項目中花錢最多的，則是在“16式機動戰車”底盤基礎上改進發展的32輛“共通戰術裝輸車”（24輛步戰車型和8輛自行迫擊炮型）。

亂八七糟的各種無人裝備

而相比包括無人機（其中還有小型無人運輸機）、無人艇和無人車在內的讓人眼花繚亂的無人裝備採購研發計劃（實則合一起也不過700億日元左右），防衞省要求新編用於提升所謂“南西諸島機動展開能力”的“自衞隊海上輸送羣”，不僅目的昭然若揭，經費也空前充足。

防衞省計劃為之採購一批中小型登陸艦，17架美製CH-47直升機和16架日本自制UH-2直升機，並制定徵用民船投入運輸的相應體制法規、安排搭乘自衞隊員和裝備的訓練工作……加上其他費用，防衞省計劃申請的，歸類在所謂“機動展開能力·國民保護”旗下的預算竟達4000多億日元。

不知不覺總額就上去了

雖然從這份預算草案中，不難看出日本真的很急，甚至不願意等一等美國新一代導彈的研發進度；但日本要想短期內快速完成多型導彈的自研和列裝，又離不開與美國的深度技術合作。技術層面上的“日美之爭”只是表象，日本敢於全面突破限制，研發並採購全系列的對陸對海打擊武器，仍需要美國幫助操弄政局與輿論以儘快達成目的，必然還會有更多不為人知的台下交易。

日本在部分軍工研發製造能力上確有特色（美日合作的標準-3系列就是例子），但因總體訂貨較少，產能長期不足，也是使其難以為美國所用的一大原因。

儘管在美國看來，日本自衞隊仍然是那個不夠合格的輔助力量；在日本看來，美國軍工複合體也不如當年那樣完美的“安全承包商”，但美國仍然是那個日本還不敢行大逆的宗主，日本也仍hi為美國頂在東北亞一線最關鍵的奴僕。

既然各懷鬼胎已經通過“用錢説話”的形式挑明説開了，遏制中國的共同利益訴求，仍然使得美日能夠繼續保持狼狽為奸的“姿勢”：連核污染水都能笑納，多了少了那麼幾百枚ESSM Block 2和AIM-260，又算得了什麼呢？

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