學習時報：國家設了一個很大的“局”

一個國家部委，設立一個內設機構，引起這麼大的關注和反響，多年來沒有見過。9月4日，國家發展改革委設立民營經濟發展局的消息一經披露，立即成為網絡熱點。看了大半夜各種議論，覺得無論是充分肯定，還是不以為然，乃至冷嘲熱諷，都暗含着深情、飽含着期待。

如此關注和反響，如此深情和期待，着實是因為這個“局”太大了。

“局”之大，首先在於它是設立在國家發展改革委。同為國務院組成部門，但與國務院其他經濟部門相比，國家發展改革委更具有政策性、宏觀性、綜合性，特別是權威性。它的重要職能，就是貫徹落實黨中央關於發展改革工作的方針政策和決策部署。一個多月前，《中共中央 國務院關於促進民營經濟發展壯大的意見》發佈，緊接着，國家發展改革委或單獨或聯合其他部門，推出了一系列配套舉措，此次成立專門機構，無疑是貫徹落實的更有力舉措。將民營經濟發展局設在作為宏觀調控和經濟綜合部門的國家發展改革委，顯然能更好發揮統籌協調、綜合施策、促進發展的功能，從而為民營經濟發展創造更優的環境、提供更有力的支持。

“局”之大，還在於批覆它的機構單位。批覆機構是中央機構編制委員會辦公室，簡稱中央編辦。這個平時不怎麼為社會所知的單位其實承擔着重要職能，負責全國行政管理體制和機構改革以及機構編制等，它有8大項職責，但簡單地理解，它是管機構和編制的。機構編制是我們黨治國理政的重要資源、寶貴資源，也是稀缺和緊要資源。在當前背景下，在國家發展改革委設立一個局（還不是一個司），足見其成立之必要、之緊迫。

“局”之大，也在於它的職能職責。關於民營經濟發展局的職能職責，國家發展改革委有關負責人在發佈會上講得很清楚。比如，分析研判民營經濟發展狀況，組織擬定促進發展的政策措施，建立常態化溝通機制，解決發展中的問題，等等。我特別關注的是這樣一句話：推動黨中央、國務院關於民營經濟的各項重大決策部署更好地落地見效。沒錯，黨中央、國務院促進民營經濟發展的重大決策部署該出台的都已經出台了，關鍵是落地見效。能否更好更快地落地見效，是檢驗民營經濟發展局工作的一個重要標尺。

“局”之大，更在於它所保障的對象不允許任何人有絲毫的忽視。眾所周知的“56789”告訴我們，民營經濟貢獻之大、比重之高、創新能力之強、解決就業之重、企業數量之多，無不讓我們把它與推動高質量發展、推進中國式現代化乃至強國建設、民族復興緊密聯繫。

設了一個很大的局，是為了換來一個更大的“局”。這個“局”，就是民營企業競相湧現發展、生機活力迸發的可喜局面。這是一個萬眾期待的新局，也是完全有信心實現的新局。

為了使這個“局”更緊實、更平穩、更長遠，需要有四根“梁”來支撐。

“梁”之一，就是政策。促進民營經濟發展的政策是一貫的，特別是近些年已形成一個系統的政策體系。民營經濟發展局的成立，有利於相關領域的政策協調，更有利於各項政策落實落地。

“梁”之二，就是制度。制度環境是影響民營經濟發展的重要因素之一。作為我國社會主義基本經濟制度的重要內涵，“兩個毫不動搖”是民營經濟發展的根本保障，但在具體環節和實操層面，制度障礙依然存在，不少方面還有較大的改進空間。相信這也是民營經濟發展局的工作重點之一。

“梁”之三，就是法治。法治保障才是民營經濟發展的根本保障。一方面要求民營企業要遵法守法，不管做什麼、做多大，都要做遵規守法的企業公民；另一方面，要堅決保護民營企業和企業家的合法權益，堅決打擊侵害民營企業合法權益的各類違法行為。

“梁”之四，就是理論。理論上清醒，政治上才能堅定。對民營經濟認識上的搖擺、輿論上的飄忽，集中反映了理論上還有很多需要釐清的東西。“四梁”之中，此梁最不結實，最需要加固。

（本報評論員 許寶健）