獨家述評|“三所聯動”為啥管用?
潘高峯/文
去年以來,上海虹口區創新推出派出所、司法所、律師事務所“三所聯動”機制,在基層社區搭建起一座座糾紛多元化解的“會診室”,讓矛盾消於萌芽、止於訴前。
這種探索實踐在全市推廣後,深受人民羣眾歡迎。據統計,今年以來,全市在“三所聯動”機制推動下的矛盾糾紛化解率超過99%,相關110報警數也大幅下降。
“三所聯動”為啥管用?關鍵還是在於堅持了“羣眾路線”和“法治思維”。
圖説:各方圍坐調處矛盾糾紛 市公安局虹口分局供圖
上海這座超大型城市,商圈樓宇、城市社區、大型工地眾多,人口密集、訴求多元、矛盾瑣碎。矛盾糾紛是警情的起點,是社區治安的“晴雨表”,一些小矛盾如果不被發現、不被化解,就有可能激化升級,“小的拖大,大的拖炸”,導致悲劇發生。
堅持走“羣眾路線”,通過“人力+科技”的手段,織密矛盾糾紛的源頭髮現網絡,是真正的為人民着想,對人民負責。因為很多時候,一些矛盾激化,不是羣眾想要鬧,而是他們缺少真正有效的解決途徑,加之訴訟等途徑成本高、時間長,令人望而生畏。
另一方面,隨着市民受教育程度提高、法治意識不斷增強,訴求也更加個性化和精細化。很多糾紛涉及的法律問題十分複雜,已超出普通民警和調解員的調解能力範疇。堅持“法治思維”,引入律師甚至法官等法律專業人士,讓市民感受“法在身邊”,不僅讓糾紛調處更具權威性和説服力,兼顧情理與法理,也能讓確需通過司法途徑解決的矛盾及時分流,減少無謂爭執和不理智行為。
“三所聯動”探索的矛盾糾紛多元化解模式,只是起點而非終點。隨着在全市的推廣,更多力量正在加入這一平台,形成“3+X”協同效應,更好地順應羣眾期待、聚焦痛點難點,為超大城市基層治理現代化提供更多實踐樣本。