建議全面禁止共享單車？上海運管局回應

近日，有網友在上海市人民政府網站領導信箱中建議稱“共享單車發展弊大於利，應當全面禁止”。對此，上海市道路運輸管理局應詢表示，目前國家和本市的法律法規和政策尚無這方面的禁止性規定，本市關於共享單車發展思路主要是匯聚政府、社會、企業、用户等多方力量，規範引導、有序發展。

2022年11月起，廣中路街道綜合行政執法隊開展了為期3個月的共享單車專項執法行動。圖自上海虹口市政府

據上海市人民政府網站9月12日公開的回覆顯示，該網友認為，共享單車從發展至今可以看出對城市造成了巨大的負擔，而該等負擔對於解決市民最後一公里出行的幫助甚微：

看似解決出行一公里，實則受眾羣體有限。 單車在日常生活中具有很大的潮汐效應。工作日早高峯，需要換乘公告交通的市民出小區後用單車的方式前往地鐵站或車站，而在下班後，在地鐵站或車站再換單車回到小區。而早高峯時期，單車基本為單項流動，在到達目的地後很少部分才會繼續流動。因此單車的使用效率有限，覆蓋人羣有限。 而在週末時間段，單車通常也會大批聚集在各大商場附近，流動力有限。 

看似解決部分居民出行一公里，實則是轉嫁了矛盾給其他方面。 基於上述流動性問題，比較明顯的會造成兩個問題：①為了解決流動性，需要更多的人力、車力來人工調解單車，使增加使用效率，在本身擁擠的早高峯時間段造成更多的道路佔用。②基於流動困難，造成了大量的單車成堆聚集在部分區域、道路，影響了本就擁擠的道路，是犧牲了部分道路面積代價，實惠了少數使用人羣。③嚴重影響區域管理，人行道路本就不寬敞，在單車停放後，許多道路只能允許單人同行，甚至單人也無法順利通行。 

危險係數較高。 一般而言，共享單車由於是非單車自有人使用，因此在使用過程中破損較多。容易造成單車本身比如剎車、龍頭損壞，不僅對使用人具有潛在的危險，使用潛在危險單車也會對道路其他使用人造成危害。 

佔用巨大社會資源 由於單車發行量巨大，使得原本不寬闊的道路佔據了大量的位置。即使道路上有專人擺放，但在單車停放後，許多道路只能允許單人同行，甚至單人也無法順利通行，並且，對其他自有單車使用人而言，失去了原本可以在部分區域停車的機會。

資源浪費 基於前述損壞率高的原因，因此企業出於降低運營費率的考量，單車本身質量就不會很高，因此更容易損壞，造成更多的生產資源浪費。另外，由於需要調解潮汐，浪費了人力車力，造成更多的道路佔用、資源消耗，反而與節能減排相行見遠。 

因此，該網友要求，全面禁止共享單車。

上海市道路運輸管理局對此回應稱，關於共享單車的來信已收悉，經研究，現將處理意見答覆如下：

關於反映共享單車具有很大的潮汐效應，影響了行人通行的問題，經瞭解，目前本市部分商辦集中區域、軌交站點早晚高峯時段確實容易出現潮汐現象，運營企業力量不足，未及時清收調運，導致車輛淤積、亂停亂放，增加行人通行困難。 

針對這一問題，交通、城管和屬地政府積極引導和督促運營企業發揮市場配置作用，落實企業主體責任，根據《上海市非機動車安全管理條例》有關規定，要求運營企業加強車輛日常調度，及時平衡區域潮汐車輛供給，建立專門管理隊伍或者委託第三方清理亂停亂放車輛；對於擠佔人行道、車行道、綠化帶等道路、區域停放的共享單車，由城管執法部門通知運營企業在二小時內予以清理，未予清理的依法予以處罰；各區交通部門也督促運營企業簽訂區域投放運營協議，共同遴選委託第三方回收清理企業，對車輛淤積的地方開展清理。 

關於反映共享單車在使用過程中破損較多，對使用人具有潛在的危險的問題，交通管理部門一直督促各運營企業加強對共享單車的維護、及時回收壞車，確保車輛性能狀況良好，各運營企業在運營APP中均設有用户報修故障車輛的功能，並建立了路面車輛故障巡查機制，降低故障發生率。 

關於希望全面禁止共享單車的建議，目前國家和本市的法律法規和政策尚無這方面的禁止性規定，本市關於共享單車發展思路主要是匯聚政府、社會、企業、用户等多方力量，規範引導、有序發展。 感謝您對本市道路運輸行業的關心和支持。