劉宗義:G20峯會,印度體現出強大的“敍事能力”
【按:G20新德里峯會開幕前,遭遇輿論“寒流”。兩位大國領導人缺席、俄烏爭議激烈,不少聲音質疑分歧嚴重的峯會還能否制定全球議程,《紐約時報》更是直問“世界還需要G20嗎”。
也許是會前外界預期偏低,聯合聲明的達成讓不少人意外,非盟加入G20的消息更是讓眾多人欣喜。9月10日峯會正式落幕,輿論似乎調轉方向,稱印度及其總理莫迪迎來“高光時刻”。
這次峯會,莫迪的表現到底如何?印度借G20峯會亮出改名“婆羅多”(Bharat,又音譯“巴拉特”)的心思,背後有何深意?觀察者網圍繞相關問題,採訪了上海國際問題研究院研究員、中國與南亞研究中心秘書長劉宗義。】
觀察者網:在印度G20峯會開幕前,很多聲音對這次辦會並不看好。現在來看,您認為這場大會辦得是否成功?
**劉宗義:**本次G20峯會比較特殊,有兩位重量級的領導人沒有出席,這種情況在歷屆G20峯會中是第一次出現。我們知道2008年國際金融危機發生之後,西方之所以把G20從一個部長級會議升格為峯會,很重要的一個原因是一定要把中國拉進來,需要中國出資幫助他們脱離當時的金融困境;換言之,G20的核心是G2,也就是中美兩國。
G20是討論世界經濟的首要平台,但中美如果沒有共識,則任何重要成果都不可能達成,從這個角度來講,這不是一屆非常成功的峯會。

9月10日,G20出席領導人蔘加紀念甘地的活動 (圖源:PTI)
但是,這次峯會也沒有像很多觀察人士所預料的那樣,出現未能達成聯合聲明的情況。因為西方、特別是美國給了印度很大的面子,這次沒有在俄烏問題上過分糾纏,所以最後的聯合聲明一定程度上照顧了俄羅斯和中國的要求——俄羅斯外長拉夫羅夫曾有言在先,如果聯合聲明譴責俄羅斯對烏髮動戰爭,聯合聲明是絕對通不過的。
西方尤其是美國之所以在這一問題上做了很大的讓步,實際上是有交換條件的,那就是換來美印聯合聲明,進一步加強、細化和具體化了美印兩國針對中國的同盟關係。另外,美國、印度、沙特、阿聯酋、法國、德國、意大利和歐盟等8個國家和地區組織的領導人共同簽署了一項建設“印度-中東-歐洲經濟走廊”(IMEC)的諒解備忘錄。
對於印度來講,它自己可能覺得這次會議辦得挺好,可以對內宣傳這次峯會取得圓滿成功,因為至少峯會最終達成了聯合聲明,自己沒有太丟面子。
但是,若細看聯合聲明,會發現其實基本上沒有什麼實質性的內容。本次峯會設定了6大核心議題——即可持續發展、綠色發展、多邊主義的開發銀行改革、數字公共基礎設施建設、性別平等與女性領導力——聯合聲明中都有點到,但都沒有具體的執行方案,更沒有約束力。尤其是他們早前曾作為重點的、向中國施壓的所謂債務重組問題,他們的目的並沒有實現。
觀察者網:説到俄烏問題,您在之前的採訪中曾提到過,印度在俄烏問題上有靠向西方的傾向。就目前這表現來看,印度在俄烏問題上到底想要保持一個什麼樣的立場?
**劉宗義:**保持一種相對的中立。一方面,印度不同意俄羅斯的這一特別軍事行動,莫迪曾和普京當面講過“現在不是戰爭的時代”;但另一方面,印度又不想得罪俄羅斯,因為印度國內的大部分武器裝備還是蘇制/俄製的,而且印度還從這場衝突中得到了很大的好處,特別是從俄羅斯那裏買到大量廉價的原油。
觀察者網:就目前的一系列情況來看,是不是可以説印度在俄烏問題上做到了“左右逢源”?
**劉宗義:**對,在俄烏問題上,印度可以做到左右逢源,主要就是因為美西方對它有一個非常迫切的戰略需求——美國把印度當作在“印太”地區制衡中國的戰略支柱,所以在俄烏問題上對印度睜一隻眼閉一隻眼。
不過美國也不希望看到“前門驅虎,後門進狼”的局面,不願意讓印度從中美戰略競爭中漁利,進而實現其大國崛起的理想,因此美國目前對印度是既拉又打。也就是説,印度目前認為憑自己實力獲得的利益,其實都是在美國的控制範圍之內。

觀察者網:説到對中國的圍堵,您剛也提到“印度-中東-歐洲經濟走廊”,有人稱這是現代版“香料之路”,您是否贊同這一説法?您認為,這“走廊”能多大程度上取代中國絲路?
**劉宗義:**就“香料之路”這一稱呼來看,古代印度確實也盛產香料,但是以前西方所稱的“香料之路”延伸到印尼等地的東南亞島嶼,不只到印度。當然,從印度角度出發,説它是“香料之路”是對的。美國人所提出的這個“印度-中東-歐洲經濟走廊”可能借鑑了歷史上的柏林-巴格達鐵路。如果是那樣的話,對歐洲特別是德國是最有利的。
至於能否替代絲路,實際上在“一帶一路”倡議提出之後,印度、美西方提出過各種各樣的所謂替代方案。比如印度一開始提出過“季風計劃”,之後又提“棉花之路”“香料之路”,後來還設想了“薩迦倡議”“印太海洋倡議”;美國提出過“藍點網絡”,之後又力推B3W計劃(Build Back Better World,“重建更美好世界”)等等。但是,這些計劃到現在基本上都沒有得到落實。
此前,日本和印度也提出過“亞非增長走廊”倡議,如今又出現所謂“印度—中東—歐洲經濟走廊”,我們可以繼續觀察它的落實情況到底會怎樣。他們説要修鐵路、建基礎設施,我不知道他們所需要的技術和經驗會從哪裏獲得,資金有沒有保障,在地緣政治上是否可行,這都是值得觀察的問題。
我在一個羣裏問了這個問題,還分享了看到的資料,説是美國希望利用印度在基建方面的專業知識,有人跟了一句“打人別打臉,罵人別揭短”,大意是印度自己的基建都搞成那樣了,還能輸出技術和經驗,這是非常搞笑的一件事。不能否認,莫迪上台之後,印度在基礎設施建設方面確實取得了很大的成績,但要説印度在此方面的專業知識有多豐富,還是比較令人匪夷所思的。
觀察者網:除了在俄烏問題上“左右逢源”、聯合美西方遏制中國,近年來印度也試圖成為所謂“全球南方”國家的領袖,而這次會議的一大看點是,印度正式邀請代表非洲55個國家的非洲聯盟加入G20。
**劉宗義:**印度當然想成為“全球南方”領袖,更確切地講,它是想奪回發展中國家領袖的地位。
因為在1962年之前,印度的尼赫魯和南斯拉夫的鐵托、埃及的納賽爾以及印尼的蘇加諾等人發起了“不結盟運動”,當時印度在世界上的影響力非常大,是當仁不讓的第三世界領袖。但是在1962年中印衝突之後,印度的國際地位就一落千丈了。
如今中美戰略競爭激烈,印度認為加上自己的積極推動,美日印澳四國機制及美國的“印太”戰略已事實上形成了對中國的戰略圍堵,於是它可以趁此機會,把自己的戰略目標轉向南亞、印度洋地區以及第三世界,奪回自己曾擁有的領袖地位。
印度的戰略家認為,當前是對中國進行戰略反擊的有利時機,而美西方希望利用印度來分化“全球南方”、擠壓中國在發展中國家的影響力。因此,印度和美西方是各有所需,一拍即合。
南非8月份舉辦的金磚峯會可謂“全球南方”的一次盛會,金磚成功“擴容”,對於第三世界和“全球南方”國家也起到了極大的鼓舞和團結作用。在金磚峯會之前,印度一直是積極地和七國集團(G7)協調,企圖共同設定並主導今年G20峯會的議程;在金磚峯會之後,一些南方國家肯定要求印度把今年金磚峯會上達成的共識帶到G20峯會中來。這在很大程度上影響了G20峯會的議程,也影響了最終的聯合聲明。
觀察者網:咱之前聊到過,印度舉辦G20峯會的各種操作,很大程度上也是莫迪為了2024年印度大選,提前給自己造勢。在G20峯會開幕前,有多家外媒報道,為給外國人留下更好的印象,印度政府拆毀了部分貧民窟;一些靠近道路的貧民窟,還用綠布遮掩。這些行為會多大程度上影響莫迪在選民心中的形象?
**劉宗義:**這些操作肯定會影響莫迪在一部分民眾心中的形象,但這部分民眾沒有多少話語權和影響力,也沒有多大的投票權。他們的投票是可以被有錢人操縱和代表的。
具體説來,這貧民窟也是有組織的,而所謂的組織分正式和非正式兩種,非正式組織可能就是地痞流氓惡霸之類,這些人讓貧民窟的人往哪、投誰,貧民窟的人就得乖乖地往哪、投誰。印人黨及其背後的印度國民志願服務團體(RSS),就能利用這種地下組織力量。
觀察者網:印度以“婆羅多”的名義出現在G20晚宴邀請函中,這事也引來了眾多討論。這一動作藏了印度的哪些心思?
**劉宗義:**印度改名,可能是本屆G20峯會最大的一個看點,也超出了我們的意料。在國際上將國名由“India”改為“Bharat”,這是印人黨和RSS政治議程上的一個既定議題,他們肯定是要做的,但是我們確實沒有想到,他們會借G20這麼一個國際平台把稱呼昭告天下。就像在爭議領土上開G20的邊會一樣,印度這麼搞,也是想讓G20各國領導人和國際社會為它的這一行為背書。

G20晚宴邀請函,印度總統被稱為“婆羅多總統”(圖/外媒)
觀察者網:很多評論在分析印度改名的意圖,比如有的認為改名是為了更好地抹去殖民的印記。
**劉宗義:**印度人認為“India”這個詞是英國人強加給他們的,但“India”這詞最早怎麼來的?最早是波斯帝國打到印度河流域時,波斯人問當地人這地方叫什麼,當地人回答叫“Sindhu”;波斯人在翻譯的過程中因發不出“h”的音,就把它翻成“Hindu”,然後傳給希臘人,希臘人又傳給羅馬人,最後到了英國人那兒定為“India”。也就是説,雖然現在英語是“India”,但最開始的源頭還是他們自己的叫法,只是音譯不同。
無論是古代的梵文,還是現在的印地語、英語,都是表音文字,只是發音有差別。如果覺得發音不準確、帶有殖民色彩,那這方面土耳其做了一個很好的示範,把“Turkey”改成“Türkiye”,認為這樣就可以滿足自己的需求。但印度並沒有這麼幹,而是非要用“婆羅多”,這背後還有更深層次的原因,即印度教民族主義所堅持的一些主張。
現在他們只是説,想用“婆羅多”來代替“India”;至於未來會怎麼發展,我們不好説。因為按照RSS最高領導人巴格瓦特的主張,他們要在10~15年內實現所謂的“大婆羅多”——這概念涉及的地理範圍從阿富汗一直延伸到緬甸,包括巴基斯坦、孟加拉國、尼泊爾、不丹、馬爾代夫和斯里蘭卡,甚至包括我們的西藏。也因此,我覺得他們借G20這一國際場合把“婆羅多”正式推出來,用心非常險惡,想讓國際社會為自己的印度教民族主義背書。
觀察者網:“大婆羅多”,這印度夢是不是有點太過於超現實了?
**劉宗義:**對,實際上所謂“大婆羅多”國家從沒有出現過,歷史上從來沒有過這麼一個版圖。印度自己沒有歷史,只有神話傳説。印度古代歷史的重建得益於周邊國家的記載,特別是像玄奘等中國古人書籍中的記載。“婆羅多”這詞只在它的神話傳説裏出現過,現在他們把神話傳説當作真實的歷史。換言之,過去是“神話開疆”,現在他們想把它繼續下去。
觀察者網:莫迪往年幾屆選舉,多靠挑動選民民族主義情緒,為自己增添獲勝籌碼。現在看來,這招數會繼續沿用下來。
**劉宗義:**對,從印度接手G20輪值主席國以來,有一點可以看得非常清楚,那就是莫迪要藉此實現兩個目標:一個是對內目標,在國內民眾面前彰顯自己在過去10年裏給印度留下的政績,展示印度“大國崛起”的形象,並拉來國際社會背書,以此為後續選舉做廣告、拉選票;另一個是對外目標,也是對外做廣告,製造一個敍事,告訴世界印度是一個正在崛起的大國,是一個可以替代中國在全球產業鏈和供應鏈的位置的國家,同時自己也是“全球南方”領袖,是美國和西方遏華的關鍵支柱。
目前看來,這兩個目標一定程度上得到了實現,主要因為莫迪和印度政府的敍事能力非常強。一般來講,無論推出什麼樣的政策,都需建立在對自我和他者有客觀認知的基礎上。而莫迪現在推出的很多政策,並不是建立在對自我和他者尤其是中國有客觀認知的基礎上,而是建立在一種敍事的基礎上。説白點,特別擅長對內對外畫大餅,且畫餅功力不低;而美西方也假裝真的相信,並幫助它擴大宣傳。
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