托起“穩穩的幸福”——殘疾人事業五年發展成就綜述

殘疾人事業是中國特色社會主義事業的重要組成部分，扶殘助殘是社會文明進步的重要標誌。

五年來，在以習近平同志為核心的黨中央高度重視和親切關懷下，我國殘疾人事業得到全面發展，邁上了新的台階：殘疾人生存狀況顯著改善，生活水平不斷提高，基本公共服務均等化水平持續提升，多層次社會保障體系逐步健全，殘疾人平等參與社會生活的環境和條件不斷優化，為8500萬殘疾人托起“穩穩的幸福”。

系統謀劃殘疾人事業，殘疾人工作領導體制進一步健全

2020年9月17日，湖南長沙，習近平總書記主持召開基層代表座談會，來自城步苗族自治縣的楊淑亭作為殘疾人創業者代表發言。2019年5月，楊淑亭參加了第六次全國自強模範暨助殘先進表彰大會，習近平總書記親切會見了大會代表。時隔一年多再次見到總書記，楊淑亭十分激動。

“再次見面，我也很高興，為你自強不息的精神而欽佩！”習近平總書記表示，“不斷滿足人民羣眾對美好生活的需要，必須保護好殘疾人權益，殘疾人事業一定要繼續推動。你提到的無障礙設施建設問題，是一個國家和社會文明的標誌，我們要高度重視。”

2011年，一場車禍讓楊淑亭高位截癱，家裏為她治病欠下20多萬元，生活跌落低谷。與命運抗爭的路上，楊淑亭沒有屈服。在各方支持下，她開辦起生產足球、箱包的企業，還帶動家鄉數百個貧困家庭脱貧。

“殘疾人是一個特殊困難的羣體，需要格外關心、格外關注”“各項建設事業都要把殘疾人事業納入其中，不斷健全殘疾人權益保障制度”“健全人可以活出精彩的人生，殘疾人也可以活出精彩的人生”……

深切關懷温暖人心，殷殷囑託指明方向。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央格外關心殘疾人、高度重視殘疾人事業，將殘疾人事業作為中國特色社會主義事業的重要組成部分。習近平總書記對做好殘疾人工作作出一系列重要指示批示，對發展殘疾人事業提出一系列明確要求，深刻闡述了新時代殘疾人事業發展的價值理念、地位作用、目標方向、重要任務和責任要求。殘疾人工作成為“五位一體”總體佈局和“四個全面”戰略佈局的重要內容，殘疾人事業進一步實現與經濟社會的協調發展。

黨的十九大報告將加強殘疾康復服務納入加強社會保障體系建設之中；黨的十九屆五中全會將健全殘疾人關愛服務體系和設施，完善幫扶殘疾人等社會福利制度納入“十四五”規劃建議；黨的十九屆六中全會再次強調加快發展殘疾人事業；黨的二十大報告明確提出“完善殘疾人社會保障制度和關愛服務體系，促進殘疾人事業全面發展”。

在進行系統謀劃的同時，我國殘疾人工作領導體制也進一步健全。目前各地已普遍建立黨委領導、政府負責、社會參與、殘疾人組織充分發揮作用的殘疾人事業領導體制和工作機制，將殘疾人工作納入黨委、政府民生實事和年度考核內容。各地政府殘疾人工作委員會加強統籌協調，建立健全工作規則，探索開展年度述職、重點工作督查等制度，形成高效協同的工作合力。殘聯組織充分履行代表、服務、管理職能，發揮成為黨和政府聯繫殘疾人的橋樑紐帶作用。各地財政持續加大對殘疾人事業的投入力度，殘疾人服務資源得到有效聚合。各地還通過積極開展政府購買助殘服務試點，建立指導性目錄和標準規範，推動殘疾人事業治理能力和服務水平明顯提高。

兜牢民生底線，織密殘疾人基本民生保障網

“通過自己的勞動增加收入、獲得認可，是我最開心的事！”在浙江省寧波市海曙區“燦益工坊”，聽力障礙人士李勤笑着説。工作台四周分類碼放着鑰匙包、錢包等手工藝品，這些都是她新制作的訂單產品。2019年，海曙區殘聯在當地旅遊景點南塘老街成立殘疾人文創產品展示展銷中心，這為李勤帶來每月數千元的穩定收入，幫助她家脱了貧。“我期待把手工藝品賣給更多的人，也相信未來的日子會越過越好。”李勤信心滿滿。

曾經，貧困是制約廣大殘疾人走向小康生活的巨大障礙，脱貧解困是廣大貧困殘疾人的強烈期盼。由於勞動能力受限、受教育程度低等原因，貧困殘疾人擺脱貧困常常面臨更多困難，需要付出更多努力。

“十三五”時期，殘疾人事業取得歷史性成就，“2020年全面建成小康社會，殘疾人一個也不能少”的目標如期實現。700多萬建檔立卡貧困殘疾人如期脱貧，創造了人類減貧史上的奇蹟。為了鞏固拓展殘疾人脱貧攻堅成果，各地各部門持續發力不鬆勁，加強易返貧致貧殘疾人口動態監測和幫扶，確保不發生返貧現象。

整潔美觀的院子、寬敞明亮的護理房、開心燦爛的笑容……廣西壯族自治區北海市殘疾人託養服務中心，龐堅和龐強(均為化名)兄弟倆每天見人主動問好，生活起居得到中心工作人員的悉心照料。

“我現在不用整天花時間照顧他們，可以放心出去打工掙錢，改善家裏的生活了。”兄弟倆的姐姐告訴記者，兩個弟弟都是重度智力殘疾人，原先不敢與人交流。2021年，兄弟倆進入北海市殘疾人託養服務中心，生活得到全天候的照料，兄弟倆由孤僻內向逐漸變得開朗活潑。“看到他們生活越來越好，我感到特別安心！”

在解決“因殘致貧”難題的同時，相關部門還出台一系列舉措，進一步完善殘疾人社會保障體系，養老保險制度、醫療保險制度等逐步完善，推動參保人數、參保比例持續提高，織密殘疾人基本民生保障網。各地加快推進殘疾人託養服務體系建設，提高託養服務質量，大大緩解了殘疾人家庭的照護壓力，為殘疾人改善生活和全面發展提供了有效途徑。截至2022年底，我國參加城鄉居民基本養老保險的殘疾人數達2761.7萬，1209.3萬殘疾人領取養老金，開展殘疾人託養服務的各級各類機構達8906個。

完善關愛服務體系，幫助殘疾人平等參與社會生活

“把秸稈都捋齊，用這幾種顏色的繩綁住以後，再編出圖案，一個背槌就成了。”秸稈和絲線在殘疾人手中來回飛舞，變成好看耐用的掃把、背槌、掛飾和擺件。近日，河北省承德市殘聯在平泉市殘疾人就業創業孵化中心組織開展殘疾人實用技能培訓，數十名學員在老師的傳授下學會了編織技術。今年以來，承德市推進精準助殘服務工程，通過組織多樣化職業技能培訓、接力式資助殘疾學生等一系列措施，讓更多殘疾人受益。

服務殘疾人是殘聯組織的基本職能，殘疾人服務關係千萬殘疾人家庭，體現了黨和國家對困難羣眾的關懷。五年來，我國不斷完善殘疾人關愛服務體系，殘疾人服務的質效進一步提升。

近日，清華大學3800餘名本科新生入學報到。現場，一名坐着輪椅的男生吸引了很多人的目光。他叫程紫陌，是機械、航空與動力類專業的新生。“愛讓我成長，逆境讓我飛揚！”雖然從小到大受到病痛折磨，但得益於融合教育的發展和社會各界的關愛幫助，他從未放棄對知識的渴望，依靠頑強毅力，克服常人難以想象的困難，以優異的成績考入清華。

不斷提高殘疾人健康服務水平，加強殘疾預防工作；特殊教育不斷發展，殘疾人受教育權益得到保障；提升殘疾人就業質量，促進殘疾人充分就業；推進殘疾人文化體育事業蓬勃發展，殘疾人生活更加豐富多彩……經過各級殘聯組織和相關部門持續不懈的努力，一個個殘疾人羣體的急難愁盼問題得到解決，顯著提升了殘疾人健康水平、教育水平和生活質量。

“自從有了這個無障礙花園，我們經常都要來這裏聚一聚，也能和健全人一樣開展各項户外活動，生活變得更加豐富美好！”江蘇省南京市玄武湖無障礙花園，一名盲人遊客高興地説。

智能語音提示、扶手護欄、盲文標識……一處處精心設計的無障礙設施，為殘疾人創造了更安全、更舒心的户外活動場所。微風吹拂，一羣視障跑步愛好者沿着步道跑來，盲人按摩師何龍華説，他們每週日早上會來這裏跑步，“無障礙通道很安全，讓我們很安心。”

環境無礙，生活有愛。今年9月1日，《中華人民共和國無障礙環境建設法》施行，作為我國就無障礙環境建設制定的專門性法律，這部法律將為殘疾人平等、充分、便捷地參與和融入社會生活，促進社會全體人員共享經濟社會發展成果提供堅實的法治保障。

馬拉喀什條約在我國落地生效，進一步保障閲讀障礙者平等獲取文化和教育的權利；持續加強和改善殘疾人出行服務，殘疾人出行便利性得到提升；為困難重度殘疾人家庭實施無障礙改造，切實解決殘疾人居家生活中的困難；推動網站和手機應用程序加快無障礙改造，讓殘疾人更好感受信息化帶來的益處……近年來，我國無障礙環境建設成績顯著，無障礙理念深入人心，無障礙環境大幅改善。

“中國夢，是民族夢、國家夢，是每一箇中國人的夢，也是每一個殘疾人朋友的夢。”在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，殘疾人事業必將在新時代新徵程開創新局面，廣大殘疾人也必將迎來更加幸福美好的明天。

本報記者 劉博通