青海瑪多縣宣佈完成人口小縣機構整合試點：將跟蹤涉改機構職能發揮情況

青海省果洛藏族自治州瑪多縣的人口小縣機構整合試點工作已於近日宣佈完成。

據微信公眾號“瑪多融媒”消息，經瑪多縣委機構編制委員會審議通過並經州委和州委機構編制委員會研究批覆，2023年9月15日，瑪多縣正式印發實施涉改部門“三定”和“九定”規定，標誌着瑪多縣人口小縣機構整合試點圓滿完成。

2022年5月初，青海省委機構編制委員會對瑪多縣人口小縣機構整合工作作出安排部署，確定在果洛州瑪多縣開展人口小縣機構整合試點，並印發了《果洛州瑪多縣“人口小縣”機構整合試點方案》，按照重塑性改革思路，先行先試，整合工作力量，優化機構職能，全面推進機構重組、機制重建，一體推進黨政機構改革、綜合行政執法改革、事業單位機構整合和羣團組織改革，構建簡約高效的基層管理體制，為全省開展改革工作積累經驗。

自2022年5月始，嚴格按照青海省委統一部署，在省級層面的統籌領導、州級層面的協調指導下，瑪多縣按照調查研究、徵求意見、推演論證、分步實施的步驟，先後完成實情分析、方案推演、制度建立、方案印發、動員部署、編制劃轉、班子配備、黨組設置、公章啓廢、人員轉隸、辦公用房分配、公車調配、資產劃撥、資產審計、檔案移交、“三定”“九定”規定製定印發等改革各項工作任務，圓滿完成人口小縣機構整合試點。

消息稱，下一步，瑪多縣將跟蹤瞭解涉改機構職能發揮情況，提煉改革成效，認真總結經驗。

瑪多縣地處青海省南部，平均海拔4500多米，總面積約2.53萬平方公里，總人口1.46萬人，是青海省人口總量最少、機構編制規模最小的建制縣。有報道指出，瑪多縣由於編制總量小，機構職能分工過細，部門間相近職能較多，編制資源被稀釋，導致各職能機構規模小、力量散，機構職能履行力不從心。

根據此前披露的《試點實施方案》：機構整合後，瑪多縣將設置黨委機構6個，政府工作部門14個，即黨政機構由改革前的25個精簡為20個（含新設的縣自然資源和生態環境林草水利局），五個領域的執法隊伍由5支精簡為1支，“四人以下局”減少了8個。除縣委辦公室、縣委統一戰線工作部、縣委政法委員會、縣人民政府辦公室、縣發展和改革局、縣教育局、縣公安局、縣財政局、縣衞生健康局、縣應急管理局、縣統計局、縣審計局、縣市場監督管理局保持不變外，其他機構悉數納入改革，按照“一類事情”由一個部門統籌，“一件事情”由一個部門負責的原則應合盡合、應融盡融，既保障基層政權職能完整，又使機構設置和職能配置最大程度簡約協同高效，在原機構設置已較為精幹的基礎上，再次精簡，比例達20%。

更早前，山西省在全國範圍內率先啓動人口小縣機構改革試點。

據澎湃新聞此前報道，山西省15萬人口以下的人口小縣數量較多，存在財政供養人員比例失衡、人浮於事等突出問題，自2020年以來，山西前後兩批6個試點縣（忻州市河曲縣、臨汾市浮山縣、太原市婁煩縣、呂梁市石樓縣、晉中市榆社縣、長治市黎城縣）探索人口小縣機構改革。改革重點包括加大職能相近的黨政機構重組整合力度，變“單兵作戰”為“兵團攻堅”；簡化黨政部門中間層次，精幹設置內設機構，改善上下溝通和政出多門現象；大幅精簡壓縮事業單位機構和人員編制，縣直事業機構實行限額管理，推進編制資源下沉等。

隨後，山西人口小縣機構改革試點的相關經驗也在多地推廣。除了青海外，內蒙古、安徽、湖南等省份相繼開展經驗學習或推進試點。

（澎湃新聞記者 蔣子文）