房地產税立法暫緩

日前，《十四屆全國人大常委會立法規劃》對外公佈。在財税領域，《規劃》明確，增值税法、消費税法、關税法等將在本屆人大常委會任期內提請審議；而備受關注的房地產税立法和個人所得税法修訂並未出現在本次立法規劃中。

多位財税領域專家接受證券時報記者採訪時指出，《規劃》明確加快增值税、消費税、關税立法，相關流程有望在本屆人大常委會任期內通過。暫緩房地產税立法，則更多考慮到國內經濟形勢，此時出台任何增負措施都要格外謹慎；但長遠看，上述税種立法方向沒有改變，或將在條件成熟時穩步推進。值得一提的是，由於專項附加扣除的調整不需要修法，後續仍存在通過專項附加扣除擴圍、提高標準等手段，進一步降低居民税收負擔的可能。

今年3月24日，中國財政部原部長樓繼偉在《比較》雜誌發表《新時代中國財政體系改革和未來展望》一文。樓繼偉在文中指出，房地產税是最適合作為地方税的税種，在經濟轉為正常增長後應儘快開展試點。

“房地產税改革試點”仍需穩步推進

2021年全國人大常務委員會授權國務院在部分地區開展房地產税改革試點工作。彼時適逢樓市成交遇冷，一時間，對於樓市熱度及房價走勢的各種猜測紛至沓來，甚至部分業主開始考慮拋售手中多餘房產。

此前有分析人士向觀察者網指出，房地產税的開徵，作用更多是引導住房合理消費和土地資源節約集約利用，促進房地產市場平穩健康發展，是穩定房地產市場的重要手段之一。 有報告認為，從過去十年上海及重慶兩個試點城市來看，房地產税對當地樓市影響相對有限。

2022年3月16日財政部關於“今年（2022年）內不具備擴大房地產税改革試點城市的條件”的表態，也成為房地產市場普遍關注的焦點。

財政部網站截圖

中指研究院指數事業部市場研究總監陳文靜當時認為，消息意味着，擴大房地產税改革試點城市將被推遲。現階段，這有利於穩定市場預期，化解房地產市場潛在風險，但房地產税改革方向沒有改變。

諸葛找房數據研究中心高級分析師陳霄則表示，就房地產行業來説，此舉可謂一顆定心丸，有利於平抑購房者對房地產税即將出台的恐慌情緒，增加去庫存積極性，維護房地產市場平穩運行。

不動產統一登記和房地產税沒有必然聯繫

今年4月25日，自然資源部部長王廣華在全國自然資源和不動產確權登記工作會議上宣佈，我國全面實現不動產統一登記。

這一消息也在網絡上引發了有關房地產税、樓市動向等方面的猜想。德邦證券首席經濟學家蘆哲指出，不動產登記的確是房地產税的前置環節，但其意義遠不止於此，更是為了房地產信息和政策管理的統一。從短期來看，房地產税落地的可能性仍然較小。

2015年3月，市民在重慶市長壽區行政服務中心領取不動產權證書（新華社圖）

北京大學法學院教授樓建波在接受中新社國是直通車記者採訪時表示，不動產統一登記本身不是為了開徵房地產税，是為了保障不動產交易安全，保護不動產權利人的合法財產權。物權保護制度與税收徵管制度是兩種不同的制度安排，實施不動產統一登記制度的目的不是為了徵收房地產税，但實施不動產統一登記可以輔助支撐更好地開展税費的徵收工作。 

從另一個角度來看，現在也並不是徵收房地產税的好時機。

今年以來，房地產市場處在震盪恢復過程中，購房者置業情緒和預期還不穩固。樓市“小陽春”近期火力有所下滑，4月上半月，多個一二線城市房價總體呈跌勢，其中，北上廣深四個一線城市均有所下跌。

房地產税對預期有一定影響，出台時機可能需要綜合考慮。