又醖釀對中國光伏產品下手？歐洲業界組團警告：不要重蹈覆轍

（觀察者網訊）據路透社10月2日報道，有消息稱，繼電動汽車之後，德國等歐盟國家正試圖在太陽能領域減少對華依賴，計劃動用補貼或“關税大棒”等工具，保護歐盟光伏企業。

然而，業內人士透露，德企內部對此存在分歧，有安裝商質疑質疑此舉屬於貿易保護。同時，一些歐洲太陽能企業也組團表示反對。他們擔心，此舉或導致2013至2018年期間的“情景重現”。

有瑞士光伏企業高管稱，關税並非解決當前挑戰的最優解；歐洲光伏產業協會則警告稱，潛在的關税戰將導致“雙輸”，並嚴重損害歐洲部署清潔能源的能力。

歐洲光伏產業協會敦促歐盟不要採取貿易壁壘，推文截圖

歐洲光伏產業協會在2日發佈的聲明中雖沒有提及中國，但警告説，太陽能領域的貿易壁壘將是一種“雙輸戰略”。聲明還敦促歐盟幫助當地製造商成長，根據歐盟成員國的援助規則支持當地工廠。

歐洲光伏產業協會董事、瑞士光伏組件製造商梅耶博格首席執行官埃爾福特（Gunter Erfurt）則表示，有比“貿易關税”更明智的手段來支持歐洲太陽能企業。

“關税不是解決歐洲太陽能產業當前挑戰的好辦法，”埃爾福特稱，歐盟“不應該通過關税制裁整個行業，而是必須鼓勵本地生產的太陽能組件”。他説，只有這樣，“太陽能在歐洲的部署才可以不受干擾地繼續下去，而歐洲太陽能製造業也可以穩步增長”。

路透社稱，歐洲太陽能行業警告政策制定者不要徵收關税，因為這可能嚴重損害歐洲部署安裝清潔能源的能力。他們擔心，此舉或導致2013至2018年期間的“情景重現”：當時，由於歐盟徵收關税，中國產品供應減少，歐洲太陽能安裝速度也迅速下降。

瑞士光伏組件製造商梅耶博格

公開資料顯示，歐盟在2013年首次對中國太陽能電池板、晶圓片和電池實施反傾銷和反補貼措施，並於2017年3月將這些措施延長了18個月，最終於2018年9月到期。期間，中國企業出口到歐洲的光伏電池、組件面臨平均47.6％、最高67.9％的反傾銷税率。

反對聲音還來自德國。一名匿名業內人士表示，德企內部對是否對中企施加貿易壁壘存在分歧：製造商主張政府應採取措施，但安裝商持反對態度。德國太陽能安裝商Enpal高管稱：“以犧牲穩定、盈利和以終端客户為中心的大型產業為代價，來保護一個小型集團及其缺乏競爭力的商業模式，這是不可取的。”

路透社稱，歐盟和歐洲各國政府正考慮對中國產品採取更嚴厲的行動。近一段時間，一些歐洲光伏製造商對中國光伏組件大量出口至歐洲有所不滿。

路透社日前從一份德國政府文件得知，德國聯邦經濟部（部長為綠黨成員哈貝克）正在研究如何保護本國光伏製造商不受全球市場價格下跌的衝擊，計劃中的選項包括對本國光伏組件提供國家補貼，以及對中國進口組件徵收關税。文件顯示，德國經濟部稱，在採取實際措施前，應該首先得到歐盟委員會的批准。

不久後，德國薩克森州和薩克森-安哈爾特州官員在與本地企業代表會面後，公佈了一項所謂“拯救德國太陽能產業”10點計劃，其中包括敦促歐盟和德國政府禁止進口“不符合歐盟氣候和勞工標準”的組件。

德國最大太陽能園區，圖自路透社

路透社稱，近幾年來，中國太陽能電池板給歐洲製造商帶來了“巨大的價格壓力”。

歐盟委員會數據顯示，歐盟90%以上用於製造太陽能電池板的硅錠和硅片來自中國。當前，歐洲太陽能電池板出現了供大於求和價格低廉的現象。歐洲太陽能製造委員會（ESMC）表示，價格已從年初峯值時的約每瓦0.24歐元降至0.15歐元左右，而歐洲製造商的定價為0.30歐元。

9月11日，歐洲光伏產業協會曾致信歐盟委員會稱，受到庫存飆升，以及中國製造商之間為爭奪歐洲市場份額而展開的“激烈競爭”影響，與年初相比，歐洲太陽能電池板價格已經被壓低逾25%。協會表示，在歐洲生產太陽能電池板的成本，是目前現貨價格的兩倍多。

最近十年間，中國光伏產業充分利用自身的技術基礎和產業配套優勢，發展迅速，逐步取得了國際競爭優勢並不斷鞏固，已經具備全球最完整的光伏產業鏈。

中國光伏行業協會2月數據顯示，中國大陸依然是產能聚集地，硅片產能佔全球硅片總產能的比重高達98%，電池片產能佔比超85%，組件產能佔比約為77%。近年，全球產業重心也進一步向中國大陸轉移，2022年，中國大陸的硅片、電池片、組件產量佔全球總產量的比重均在80%以上，且呈現快速增長勢頭。

去年5月，德國電視一台新聞節目曾發表文章《對中國的新依賴》稱，沒有中國，德國太陽能產業的發展將是“不可想象的（德語：undenkbar）”。

報道稱，在俄烏軍事衝突爆發前，德國55%的天然氣依賴俄羅斯，而太陽能電池則有95%依賴中國。隨着中企入局發力，德國太陽能上網電價大幅下調，德國需求暴跌，Solarworld等德國光伏產品製造商紛紛破產。德國光伏行業四年內裁減了10萬個工作崗位，就此失去在全球市場的領導地位。

今年8月，歐盟內部智庫歐洲政策戰略中心前負責人安·梅特勒（Ann Mettler）刊文稱，“在太陽能方面，自滿的歐洲敗給了快速崛起的中國，或許還算是情有可原。”而在通貨膨脹、去工業化、供應鏈危機等因素影響下，歐洲風電產品正變得愈發昂貴和低效，可能喪失與中國競爭的能力。

本文系觀察者網獨家稿件，未經授權，不得轉載。