美國對以援助會影響對烏援助嗎?美媒:白宮考慮把兩項援助“打包”
陈思佳
(觀察者網訊)當地時間10月10日,美國總統拜登在白宮發表講話,承諾將確保以色列擁有自衞所需的工具,並將增加對以色列的軍事援助,包括補充以色列“鐵穹”防禦系統的彈藥。
“美國對以色列的軍事援助會影響對烏克蘭的援助嗎?”英國路透社10日以此為題發文稱,在俄烏衝突陷入僵局、美國兩黨矛盾日漸擴大的當下,拜登的承諾引發外界質疑,人們懷疑美國是否可以在不削減對烏援助的情況下增加對以色列的軍事援助。
拜登政府官員堅稱,美國有能力兼顧對以色列和烏克蘭的援助,但他們也承認將面臨挑戰。美國《華盛頓郵報》此前爆料稱,白宮正考慮將對以色列和烏克蘭的援助“捆綁”在一起,從而迫使共和黨人為對烏援助“開綠燈”。

10月10日,美國總統拜登在白宮發表講話,承諾將向以色列提供軍事援助 圖自澎湃影像
報道稱,由於美國國會控制着支出,拜登必須先説服參眾兩院通過立法授權額外撥款。此類支出法案通常由眾議院提出,眾議長可以決定是否要對法案進行投票表決。但就在上週,美國眾議院史無前例地通過一項動議,罷免了眾議長麥卡錫。
這是美國歷史上第一次出現眾議長被罷免的情況,尚不清楚擔任臨時議長的共和黨眾議員帕特里克·麥克亨利能否要求對任何援助立法進行投票。
主張罷免麥卡錫的共和黨內強硬派人士大多反對向烏克蘭提供援助,其中就包括眾議員司法委員會主席、眾議長熱門候選人吉姆·喬丹。美國國會在9月30日通過了短期支出法案,避免美國政府關門,但在共和黨人的反對下,法案中不包括援助烏克蘭的條款。
報道稱,相比之下,共和黨人與以色列總理內塔尼亞胡的關係要更為密切,他們強烈支持對以色列提供援助。因此,拜登政府正考慮將援助烏克蘭與向以色列提供更多資金“掛鈎”。
美國《華盛頓郵報》援引幾名“知情人士”的消息稱,白宮正考慮將對以援助和對烏援助“捆綁”,從而向反對援助烏克蘭的共和黨人施加壓力,迫使他們批准對烏克蘭的援助。美國國家安全委員會戰略溝通協調員約翰·柯比拒絕對這一消息發表評論,但他在9日強調,白宮認為兩項援助都“非常重要”。
在軍事援助種類方面,以色列與烏克蘭的需求並沒有太多重疊。路透社指出,當前以色列的主要需求是步兵用的輕型武器和“鐵穹”防禦系統彈藥,烏克蘭則需要大量彈藥、“愛國者”等導彈防禦系統和地面車輛以奪回土地。

10月10日,以軍使用“鐵穹”防禦系統(左)攔截從加沙地帶發射的火箭彈(右) 圖自視覺中國
美國已經向以色列和烏克蘭提供了上百億美元的武器。2016年,以色列和美國達成一項為期10年的協議,包括採購380億美元軍事裝備和50億美元導彈防禦撥款。自去年2月俄烏衝突以來,美國又向烏克蘭提供多批武器裝備,軍事援助總額達到440億美元。
但路透社提到,源源不斷的軍事援助已經引發美國國內擔憂,人們擔心向海外運送大量武器將耗盡美國的庫存,給美國國家安全帶來潛在風險。
拜登10日在白宮發表講話,宣佈將向以色列提供軍事援助,包括補充以色列“鐵穹”防禦系統的彈藥。他譴責巴勒斯坦伊斯蘭抵抗運動(哈馬斯)對以色列發起襲擊,稱將與以色列分享情報,並派遣專家幫助解救被哈馬斯扣押的人質。
拜登表示,美國政府將要求國會採取緊急行動,以滿足“關鍵合作伙伴”的國家安全需求。
美國國防部長奧斯汀8日宣佈,美國將派遣軍艦和飛機靠近以色列,“福特”號航母戰鬥羣將移動到靠近地中海東部的地區。美國白宮國家安全委員會戰略溝通協調員約翰·柯比9日稱,美國無意向以色列派遣軍隊,但是會儘可能滿足以色列方面提出的需求。
路透社分析稱,如果想要兼顧對烏克蘭和以色列的援助,美國國會可以考慮起草一份獨立的支出法案,將對兩國的援助結合在一起。為了維持美國政府運轉,美國國會必須在11月17日短期支出法案到期之前通過新的撥款法案,因此國會也可以考慮將援助納入撥款法案。
當地時間10月7日,以色列和巴勒斯坦爆發新一輪衝突,哈馬斯對以色列發起代號“阿克薩洪水”的軍事行動,以軍則對加沙地帶展開多輪空襲,目前衝突仍在持續。截至當地時間10日,巴以新一輪衝突已經導致超過1900人死亡。
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