2023國際減少災害風險日：共同打造有韌性的未來

1989年，聯合國大會將10月13日定為國際減災日，以期營造一種全球減災文化。國際減災日是確認全球在預防和減少災害風險和損失方面所取得進展的一個機會。國際減災日的宗旨與《仙台框架》相一致；《仙台框架》是防止和減少生命和生 計損失，以及防止和減少經濟損失和基本基礎設施損壞的國際協議。《仙台框架》 設有7個全球目標和38個衡量進展的指標，也是對關於氣候變化的《巴黎協定》的補充，這兩個框架都與實現可持續發展目標相互關聯。

2023年國際減災日將重點關注不平等和災害脆弱性之間的相互關係：在獲得金融和保險等服務方面的不平等使風險最大的人面臨危險，而這些災害的影響又加劇了不平等，使風險最大的羣體陷入更深的貧困之中。

2023年國際減災日汲取了大會關於《2015- 2030年仙台減少災害風險框架》中期審查的高級別會議的成果，會員國在此次會議上通過了一項政治宣言，以期加速提升抗災能力。

目前的氣候預測，到2030年，世界每年將面臨約560起災害，而由 於氣候變化的影響和災害，估計將有 3760萬人生活在極端貧困之中。據估計，到2030年，氣候變化和災害的 “最壞情況”將使貧困人口增加1.007 億。

這是在災害風險日益增加的背景下發生的，加劇了不平等，加深了脆弱性。按照目前的發展軌跡，到2030年，世界每天將面臨大約1.5次重大災害。在大多數面臨高災害風險的國家，生活在國家貧困線以下的人口比例也最高。例如，《全球減少災害風險評估報告》發現，在最脆弱的前20個國家中，90%是中低收入國家，平均國家貧困率為34%。與此相比，處於風險等級另一端的國家則不到0.5%（聯合國減少災害 風險辦公室 [UNDRR]，2022a）。

近幾十年的研究表明，生活貧困的人通常受到災害的打擊最大。聯合國發現，1970 年至2019年期間，天氣、氣候和水災害造成的所有死亡中，有91%發生在發展中國家。世界銀行的統計數字也大抵差不多，82%與災害相關的死亡發生在低收入和中低收入國家（世界銀行，2022）。與此同時，目前的研究表明，約75%的極端天氣事件目前與氣候變化有關，並由碳排放推波助瀾（氣候適應平台，2022）。