瞭望·治國理政紀事丨共建“一帶一路”攜手大道同行——破解四大赤字的全球實踐

◇習近平主席以寬廣戰略視野、卓越政治智慧和強烈使命擔當，從推動人類永續發展的高度出發，順應各國謀和平、求發展的共同心聲，提出並推動高質量共建“一帶一路”，為破解四大赤字提供中國方案，為推動人類和平與發展事業注入穩定性和確定性。

◇比利時布魯蓋爾研究所的相關研究表明：“一帶一路”沿線鐵路、航空及海上運輸成本每分別降低10%，能分別提高國際貿易約2%、5.5%和1.1%。基礎設施互聯互通有助於發展中國家打破發展瓶頸。

◇截至2023年6月底，中國已同150多個國家和30多個國際組織簽署200多份共建“一帶一路”合作文件。

◇目前，“一帶一路”合作項目已達3000多個，拉動近萬億美元投資規模，打造了一個個“國家地標”“民生工程”“合作豐碑”，在構建人類命運共同體之路上樹起一座座里程碑，為共建國發展注入強勁動力。

◇世界銀行發佈的《“一帶一路”經濟學》報告認為，“一帶一路”倡議的全面實施將使參與國間的貿易往來增加4.1%。到2030年，“一帶一路”倡議每年將為全球產生1.6萬億美元收益。

文 |《瞭望》新聞週刊記者 陳杉 宿亮

2013年金秋時節，中國國家主席習近平在哈薩克斯坦和印度尼西亞發表重要演講，先後提出共建“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”倡議。共建“一帶一路”合作為全球發展掀開嶄新篇章。

放眼寰宇，百年未有之大變局加速演進，世界進入動盪變革期，和平赤字、發展赤字、安全赤字、治理赤字這四大赤字日益凸顯。

面對“世界怎麼了、我們怎麼辦”的世界之問、歷史之問、時代之問，習近平主席以寬廣戰略視野、卓越政治智慧和強烈使命擔當，從推動人類永續發展的高度出發，順應各國謀和平、求發展的共同心聲，提出並推動高質量共建“一帶一路”，為破解四大赤字提供中國方案，為推動人類和平與發展事業注入穩定性和確定性。

回望這十年，共建“一帶一路”倡議從夯基壘台、立柱架樑到落地生根、持久發展，為世界和平與發展事業貢獻智慧和力量。

在習近平主席親自謀劃、親自部署、親自推動下，共建“一帶一路”倡議從理念轉化為行動、從願景轉變為現實，成為中國為世界提供的廣受歡迎的國際公共產品和國際合作平台，奏響“硬聯通”“軟聯通”“心聯通”的交響樂，搭建了各方廣泛參與、匯聚國際共識、凝聚各方力量的重要平台，在全球範圍內激揚起構建人類命運共同體的強大合力。

斯里蘭卡科倫坡港口城全景（2021 年 12 月 2 日攝） 科倫坡港口城項目公司供圖

和合共生，凝聚應對挑戰的前行合力

古絲綢之路，綿亙萬里，延續千年。

2100多年前，中國人開拓出絲綢之路，推動東西方平等開展文明交流，留下互利合作的足跡，沿路各國人民受益匪淺。600多年前，中國的鄭和率領當時世界上最龐大的船隊7次遠航太平洋和西印度洋，到訪30多個國家和地區，沒有佔領一寸土地，播撒和平友誼的種子，留下了同沿途人民友好交往和文明傳播的佳話。

“這些開拓事業之所以名垂青史，是因為使用的不是戰馬和長矛，而是駝隊和善意；依靠的不是堅船和利炮，而是寶船和友誼。一代又一代‘絲路人’架起了東西方合作的紐帶、和平的橋樑。”習近平主席在宏闊的歷史維度中思考古絲綢之路帶來的重要啓示，汲取“天下大同”“懷柔遠人”“和諧萬邦”等中華優秀傳統文化的養分，提出和平合作、開放包容、互學互鑑、互利共贏的絲路精神，為共建“一帶一路”提煉“和”“合”的精神內核和文明底藴。

古絲綢之路沿線地區曾經是“流淌着牛奶與蜂蜜的地方”，如今很多地方卻成了衝突動盪和危機挑戰的代名詞。放眼世界，各種新舊問題與複雜矛盾疊加碰撞、交織發酵。地區衝突和局部戰爭持續不斷，熱點問題此起彼伏，軍備競賽陰霾不散，霸權主義、強權政治、單邊主義、冷戰思維等嚴重威脅人類發展，全球和平赤字、安全赤字不斷累積，人們迫切需要找到前進的方向和出路。和平安全是推進共建“一帶一路”的基本前提和保證。

習近平主席指出，“面對層出不窮的全球性挑戰，各國除了加強多邊合作，沒有更好的選擇。我提出構建人類命運共同體，倡議共建‘一帶一路’，就是在反覆思考世界各國應如何在千差萬別的利益和訴求中實現共商共享、和而不同、合作共贏。”

共建“一帶一路”倡議主張建設相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關係，打造對話不對抗、結伴不結盟的夥伴關係。各國應尊重彼此主權、尊嚴、領土完整，尊重彼此發展道路和社會制度，尊重彼此核心利益和重大關切。

斯洛文尼亞前總統圖爾克説，隨着經濟全球化不斷深化、演變，國與國之間需要新的合作關係和模式。中國提出“一帶一路”倡議、推動構建人類命運共同體，正是契合了這一需求。法國前總理多米尼克·德維爾潘説，共建“一帶一路”為世界提供了一個與孤立和對峙截然不同的全新選擇。

2017年5月，在首屆“一帶一路”國際合作高峯論壇圓桌峯會上的開幕辭中，習近平主席指出，在各國彼此依存、全球性挑戰此起彼伏的今天，僅憑單個國家的力量難以獨善其身，也無法解決世界面臨的問題。只有對接各國彼此政策，在全球更大範圍內整合經濟要素和發展資源，才能形成合力，促進世界和平安寧和共同發展。

俄羅斯提出的歐亞經濟聯盟建設、非盟提出的《2063年議程》、東盟提出的《東盟互聯互通總體規劃2025》、哈薩克斯坦提出的“光明之路”新經濟政策、印度尼西亞提出的“全球海洋支點”構想、南非的“經濟重建和復甦計劃”、越南提出的“兩廊一圈”……共建“一帶一路”倡議同各國發展規劃和區域發展戰略深度對接，實現優勢互補。

俄羅斯總統普京説，共建“一帶一路”倡議具有廣闊發展前景；南非總統拉馬福薩讚譽共建“一帶一路”項目極大促進非洲和各經濟體的融合；阿根廷總統費爾南德斯期待看到共建“一帶一路”國家共同向前邁進；東帝汶總理夏納納表示共建“一帶一路”順應發展中國家的普遍需求……越來越多的外國領導人表達對共建“一帶一路”倡議的美好期待，以及對加入和深化共建“一帶一路”合作的強烈意願。

共建“一帶一路”倡議源於中國，機會和成果屬於世界。共建“一帶一路”是和平發展、經濟合作倡議，不是搞地緣政治聯盟或軍事同盟，不針對誰也不排除誰；是開放包容進程，不是要關起門來搞“小圈子”或者“中國俱樂部”；是中國同世界共享機遇、共謀發展的“百花園”，不是要營造自己的後花園；是各方攜手前進的陽光大道，不是某一方的私家小路。所有對共建“一帶一路”合作感興趣的國家都可以共同參與、共同合作、共同受益。

截至2023年6月底，中國已同150多個國家和30多個國際組織簽署200多份共建“一帶一路”合作文件；“一帶一路”倡議的主張和理念寫入聯合國、上合組織、亞太經合組織、二十國集團等多邊組織有關文件；中國2017年、2019年成功舉辦首屆和第二屆“一帶一路”國際合作高峯論壇；已有超過130個國家和國際組織代表確認參與第三屆“一帶一路”國際合作高峯論壇……十年來，共建“一帶一路”倡議在不同國家、不同組織、不同民族、不同區域之間架起溝通橋樑、搭建合作平台，為深化彼此間往來交流、理念認同、團結協作作出積極貢獻，促進跨大洲協力合作進入新時代。

聯合國秘書長古特雷斯説，“一帶一路”倡議與2030年可持續發展議程擁有共同的宏觀目標，都旨在創造機會，帶來有益的全球公共產品，並在多方面促進全球聯結。

共建共享，開闢共同繁榮的全球格局

剛果（布）第三大城市多利吉，有一座“劈山者”雕像，是當地人民為表達對中國建設者的尊敬和感謝而豎立。

經過多利吉的剛果（布）國家一號公路是中剛共建“一帶一路”的標誌性項目，歷時八年建成。公路穿越原始森林、丘陵、濕地和沼澤等複雜地貌，把從首都布拉柴維爾到經濟中心黑角之間的通行時間從原來的一週縮短至6小時，有力帶動沿線就業和發展，提高居民收入水平。

剛果（布）總統薩蘇表示，中國建設者圓了剛果（布）幾代人的夢想，“中國是真心實意幫助我們”。

長期以來，全球發展受到南北差距、發展斷層、技術鴻溝等問題困擾。近年來，受地緣政治衝突、新冠疫情等多重因素衝擊，世界經濟復甦乏力，全球貿易走勢低迷，單邊主義、保護主義肆虐，某些國家構築“小院高牆”、強推“脱鈎斷鏈”、鼓譟供應鏈“去風險”，經濟全球化遭遇逆流，發展赤字持續擴大，發展中國家受到的衝擊尤其嚴重。

“發展不平衡是當今世界最大的不平衡。”在2019年第二屆“一帶一路”國際合作高峯論壇開幕式上，習近平主席點明當前全球發展的最大症結所在，“我們要致力於加強國際發展合作，為發展中國家營造更多發展機遇和空間，幫助他們擺脱貧困，實現可持續發展。”

“一帶一路”共建國家多數是發展中國家，長期以來這些國家基礎設施發展不足，制約經濟發展。以“六廊六路多國多港”為主體框架，“一帶一路”倡議通過基礎設施互聯互通計劃，真正為地區發展帶來轉機。

今年7月，巴基斯坦首都伊斯蘭堡市主要地標建築亮起象徵中巴兩國國旗顏色的霓虹燈，到處如歡慶節日般張燈結綵。巴基斯坦政府和民眾隆重慶祝中巴經濟走廊項目啓動十週年。

中巴經濟走廊是“一帶一路”重要先行先試項目。從帕米爾高原的雪山到寬闊的印度洋，中巴經濟走廊就像一條紐帶，串聯起卡洛特水電站、拉合爾軌道交通橙線項目、瓜達爾港等一大批合作項目。截至2022年年底，中巴經濟走廊為巴基斯坦累計創造23.6萬個就業崗位，幫助巴基斯坦新增510公里高速公路、8000兆瓦電力和886公里國家核心輸電網。

巴基斯坦駐華大使莫因·哈克説，參與共建“一帶一路”讓巴基斯坦“發生了很多積極變化”，創造就業、改善民生、消除貧困、改善偏遠地區經濟狀況，“一帶一路”造福巴基斯坦民眾。“十年來，我們基礎設施和生活條件得到改善，不斷通車的高速公路，為我們帶來新的就業機會，提供更加廣闊的海外市場。”巴基斯坦商人阿迪爾·艾哈邁德表示。

比利時布魯蓋爾研究所的相關研究表明：“一帶一路”沿線鐵路、航空及海上運輸成本每分別降低10%，能分別提高國際貿易約2%、5.5%和1.1%。基礎設施互聯互通有助於發展中國家打破發展瓶頸。

以加強互聯互通為重點，共建“一帶一路”倡議助力各國共同發展：哈薩克斯坦產品在中國連雲港找到出海口，2022年中哈兩國鐵路貨運量達2300萬噸，同比增長20%；中老鐵路將老撾從“陸鎖國”變成“陸聯國”，累計運客超2100萬人次、運貨超2600萬噸；蒙內鐵路建成通車以來平均上座率超過90%，為肯尼亞創造近5萬個就業崗位；“空中絲綢之路”建設成效顯著，中國與57個共建國家實現空中直航……伴隨着“一帶一路”畫卷翻越山海徐徐鋪展，多國基建水平不斷提升，就業機遇實現飛躍，發展條件由此改善，地區民眾福祉不斷增益。目前，“一帶一路”合作項目已達3000多個，拉動近萬億美元投資規模，打造了一個個“國家地標”“民生工程”“合作豐碑”，在構建人類命運共同體之路上樹起一座座里程碑，為共建國發展注入強勁動力。

以天下之利為利，以人民之心為心。秉持“各國人民都應該擁有一個更加美好的未來”的堅定信念，中國倡導以人民為中心的發展思想，聚焦消除貧困、增加就業、改善民生，讓共建“一帶一路”成果更好惠及全體人民。

在柬埔寨，中國幫助柬埔寨16個省修建1800餘口深水井、近130座社區池塘，有效解決當地農村居民飲用水源短缺及用水衞生問題；在太平洋島國薩摩亞，中國農業技術援助項目援建綜合性示範農場等農業推廣體系，累計培訓上萬人次；在贊比亞，太陽能磨坊廠為民眾供應充足的玉米麪粉，提升當地農產品附加值……一個個“小而美”“實且惠”的項目穩步實施，幫助共建國家民眾增加收入、改善生活，不斷推動共建“一帶一路”成為惠及各國人民的“幸福路”。

上海合作組織前秘書長弗拉基米爾·諾羅夫説，共建“一帶一路”倡議有力促進地區和全球範圍的可持續發展，“最可貴的是，這一倡議從多數人的利益出發，旨在為發展中國家和人民帶來更多機遇”。英國學者馬丁·雅克説，共建“一帶一路”倡議表明，中國在實現自身現代化的過程中攜手他國尤其是發展中國家共同發展，“這與西方方式非常不同”。

持續打造進博會、消博會、服貿會、中非經貿博覽會、中阿博覽會等一系列國家級“展會矩陣”，統籌推進21個自由貿易試驗區和海南自由貿易港建設，推動《區域全面經濟夥伴關係協定》高水平實施，運營中歐班列累計開行超過7.7萬列，通達200多個境外城市……在共建“一帶一路”框架下，中國通過持續擴大開放，2013年至2022年，中國與共建國家進出口總額累計19.1萬億美元，年均增長6.4%。世界銀行發佈的《“一帶一路”經濟學》報告認為，“一帶一路”倡議的全面實施將使參與國間的貿易往來增加4.1%。到2030年，“一帶一路”倡議每年將為全球產生1.6萬億美元收益。

習近平主席説，在“一帶一路”建設合作框架內，各方攜手應對世界經濟面臨的挑戰，開創發展新機遇，謀求發展新動力，拓展發展新空間，實現優勢互補、互利共贏，不斷朝着人類命運共同體方向邁進。這是中方提出“一帶一路”倡議的初衷，也是希望通過這一倡議實現的最高目標。

英國社會科學院院士、知名社會學家馬丁·阿爾布勞説：“‘一帶一路’倡議是包容性發展戰略，它的生命力已經顯現出來。‘一帶一路’契合時代需求，使合作伙伴將分歧放在一邊，達成互利共贏。”美國庫恩基金會主席羅伯特·勞倫斯·庫恩表示，相關國家從共建“一帶一路”等中國倡議中廣泛受益，合作共贏方式讓中國的發展成果和經驗為發展中國家提供長期、關鍵的支持。

多國駐肯使節在肯尼亞內羅畢的蒙內鐵路內羅畢站觀看文藝演出（2023 年 10 月 6 日攝） 王冠森攝 / 本刊

命運與共，邁向人類文明的光明未來

2018年的一個夜晚，孟加拉國的帕德瑪巴瑞村亮起點點燈火。這個村子結束了一直沒有通電的歷史。得益於亞洲基礎設施投資銀行（亞投行）的資金支持，孟加拉國實施配電系統升級改造項目，惠及1250萬農村人口。

亞洲基礎設施投資銀行已有106個成員，批准227個投資項目，共投資436億美元，項目涉及交通、能源、公共衞生等領域，為共建國家基礎設施互聯互通和經濟社會可持續發展提供投融資支持。埃及阿拉伯科學技術與海運學院經濟學教授卡里姆·烏姆達表示，亞投行在提供融資時，不附加任何政治條件、執行低息利率、放貸便利，幫助像埃及這樣的發展中國家獲得資金，推動基礎設施項目實施，實現經濟發展。

“共建‘一帶一路’順應了全球治理體系變革的內在要求，彰顯了同舟共濟、權責共擔的命運共同體意識，為完善全球治理體系變革提供了新思路新方案。”2018年8月在推進“一帶一路”建設工作5週年座談會上，習近平主席強調要堅持對話協商、共建共享、合作共贏、交流互鑑，同沿線國家謀求合作的最大公約數，推動各國加強政治互信、經濟互融、人文互通，一步一個腳印推進實施，一點一滴抓出成果，推動共建“一帶一路”走深走實，造福沿線國家人民，推動構建人類命運共同體。

秉持共商共建共享的全球治理觀，中國堅定推動南南合作，努力增強新興市場國家和發展中國家在全球事務中的代表性和發言權，推動全球治理體系朝着更加公正合理的方向發展。在“一帶一路”合作框架下，中國發起成立亞投行、絲路基金等新型多邊金融機構，促成國際貨幣基金組織完成份額和治理機制改革。

阿拉伯議會議長歐舒米説，包括共建“一帶一路”在內的中國倡議，“最大特點是始終着眼於構建人類命運共同體，始終謀求集體利益，使各方受益”。柬埔寨副首相兼財經大臣安蓬莫尼拉表示，共建“一帶一路”秉持共商共建共享原則，已成為增益人類福祉、推動全球和平與發展的重要平台。

習近平主席指出，共建“一帶一路”追求的是發展，崇尚的是共贏，傳遞的是希望。十年來，這一倡議隨着務實合作的深入開展深入人心，多國人民在日常可觸可感的變化中不斷加深對中國倡議、中國理念的認同。

巴拿馬運河四橋、阿瑪多爾郵輪碼頭、巴拿馬國家會展中心……在巴拿馬，充滿中國元素的大型項目已成為多地地標，中國商品日益融入民眾日常生活。巴拿馬運河管理局金融戰略問題專家埃迪·塔彼羅感慨：“‘一帶一路’合作不是誰征服誰，而是朋友間的相互幫助。”

2023年年初，中國援非盟非洲疾病預防控制中心總部大樓（一期）項目竣工，這是非洲大陸第一個擁有現代化辦公和實驗條件、設施完善的疾控中心，將增強非洲公共衞生防控體系和能力建設。肯尼亞國際問題學者卡文斯·阿德希爾説，共建“一帶一路”讓非洲受益，許多非洲國家獲得了現代化的交通和生產方式以及大量就業機會，使當地人“對未來的生活充滿希望”。

從中國2014年至2015年派出醫療專家和人員1200多人次，全力援助西非疫區國家控制埃博拉疫情，到新冠疫情期間，發起新中國成立以來規模最大的全球人道主義行動，再到同30個國家一道發起“一帶一路”疫苗合作伙伴關係倡議……共建“一帶一路”以“健康絲綢之路”合作開拓新領域，推動疫苗、衞生醫療、生物醫藥等領域合作，為構築全球健康防線作出積極貢獻，寫下一個個共抗疫情、共促發展的生動故事。

從設立氣候變化南南合作基金，搭建全球環境治理新平台，到實施“一帶一路”應對氣候變化南南合作計劃；從全力支持全球生物多樣性保護，成為全球環境基金最大的發展中國家捐資國，到推進生態環保大數據服務平台建設；從推動成立“一帶一路”綠色發展國際聯盟，到打造“一帶一路”綠色投資原則等多邊合作平台……共建“一帶一路”以綠色為底色，不斷取得積極成果和進展。

推動“一帶一路”文化和旅遊交流，實施“文化絲路”計劃，建立絲綢之路國際劇院、博物館、藝術節、圖書館、美術館聯盟，同共建國家積極互辦藝術節、電影節、音樂節、文物展、圖書展等活動，合作開展圖書廣播影視精品創作和互譯互播，共同實施聯合考古和文物修復項目，“魯班工坊”幫助多個國家年輕人熟練掌握職業技能……共建“一帶一路”以人文交流為特色，推動民心相通項目不斷走深走實，推動“一帶一路”共建國家民相親、心相近。

白俄羅斯前副總理阿納託利·託濟克説，共建“一帶一路”等重要倡議，源自中國對21世紀人類文明發展現狀和規律的深刻理解，倡導各國應相互幫助、共建家園。日本筑波大學名譽教授進藤榮一表示，“一帶一路”倡議面向發展中國家，是正在全球範圍實踐的全新治理模式。

十年來，共建“一帶一路”從一粒夢想的種子成長為一棵參天大樹，成為中國參與全球開放合作、完善全球經濟治理體系、促進全球共同發展的重要平台。展望未來，中國將繼續同各國攜手並肩，在構建人類命運共同體的康莊大道上，向着繁榮進步的美好明天不斷前進。

（參與記者：姚兵 沈丹琳；編輯：孫浩 喬繼紅 劉軼芳 曹筱凡 杜靜 張濤 董龍江 林小春）