美國放鬆對委內瑞拉石油、天然氣等制裁，馬杜羅：迎來新時代

（觀察者網訊）在委內瑞拉政府與反對派就總統選舉達成協議後，美國財政部海外資產控制辦公室當地時間18日宣佈，暫時解除對委內瑞拉的多項制裁，包括對委石油和天然氣行業的交易限制。

根據聲明，美財政部發布了兩項一般許可，授權開放涉及委內瑞拉石油和天然氣行業為期6個月的交易，對客户和目的地不設限制，並授權企業和委內瑞拉國家礦業公司（Minerven） 進行交易。

美財政部同時對兩項相關許可證進行了修訂，取消對部分委內瑞拉主權債券、委內瑞拉國家石油公司（PDVSA）債務以及股票的二級交易禁令，但對委內瑞拉一級債券市場的交易禁令依然有效。

不過，放鬆對委石油制裁的舉措不涉及委國家石油公司（PDVSA）子公司希戈（CITGO）被凍結資產，也不涉及與俄羅斯相關的公司。此外，美國對委總統馬杜羅等高級官員和軍官實施的制裁依然有效。

美財政部稱，這一決定是為了回應委內瑞拉政府和反對派民主團結聯盟代表簽署政治協議，確定民主選舉路線圖的舉動；如果馬杜羅政府履行承諾，將延長這一許可，反之美國將“隨時修改或撤銷授權”。

委內瑞拉總統馬杜羅資料圖

路透社稱，美方此舉已經減輕了委內瑞拉所面臨的一些最嚴厲的制裁。率領政府談判小組與反對派進行談判的委內瑞拉全國代表大會主席羅德里格斯18日表示，美國減免的涉及到所有石油交易活動，“任何個人或公司來委內瑞拉投資的可能性都是完全開放的”。

前美國國務院高級外交官、華盛頓智庫美洲理事會副主席埃裏克·法恩斯沃思19日對《華爾街日報》表示，儘管委內瑞拉政策觀察家們曾預計拜登政府會放鬆一些懲罰性措施，作為其“胡蘿蔔加大棒”政策的一部分，但此次鬆綁的規模令人吃驚。

法恩斯沃思説，事實上制裁取消後重新申請制裁的情況很少發生，而這項決定已經取消了美國向馬杜羅政府施壓，迫使其進行“民主改革”的大部分籌碼。大西洋理事會阿德里安·阿什特拉丁美洲中心高級研究員傑夫·拉姆齊稱：“這是美國對委內瑞拉制裁政策的180度轉變。”

“我們正處於委內瑞拉的新時代。”馬杜羅當地時間18日晚通過國家電視台發表講話説，“我們已經準備好與美國一起進入一個尊重、平等和進步的新時代。”他表示，通過這些協議和決定，委內瑞拉將逐步有力地重返石油和天然氣市場。

馬杜羅強調，“侵略行為”絕不能重演，委內瑞拉必須一步一步鞏固當前成果，儘早“完全擺脱所有制裁”。 他説，委內瑞拉押注於一種能夠讓其建立一個新世界的外交，希望美國清楚瞭解委內瑞拉是一個獨立主權國家的事實，“讓我們翻過這一頁，重建尊重、合作的關係，以實現整個美洲大陸的和平與共存”。

據彭博社，美國能源諮詢公司Rapidan能源集團地緣政治風險總監費雷拉·費雷拉認為，美國放鬆制裁的決定一出，委內瑞拉對美原油出口以及美國對委石油產品出口預計將立即增加。“我們也看到委內瑞拉的石油公司有相當多的興趣，因此我不會對未來幾個月石油活動和產量的增加感到驚訝。”

馬杜羅在2018年5月舉行的委總統選舉中贏得連任。美國不承認此次選舉結果，扶持2019年1月當選委議會主席並自封“臨時總統”的反對派要員胡安·瓜伊多。瓜伊多在美方支持下動作不斷，然而種種奪權嘗試均未成功。

委內瑞拉2019年1月起中斷與美國的外交關係，美國則不斷擴大對委內瑞拉的經濟制裁，包括禁止進口委內瑞拉原油、凍結委石油公司在美國境內資產。

委內瑞拉政府2021年8月13日舉行的對話 圖片來源：挪威外交部

2019年5月以來，在挪威政府斡旋下，委政府與反對派舉行多輪對話。2022年11月底，雙方在墨西哥簽署階段性協議，同意設立一個由聯合國方面管理的基金，為委內瑞拉的社會保障項目提供支持，所需資金部分出自委內瑞拉遭凍結的海外資產。

本月17日，委內瑞拉政府和反對派在新一輪談判中同意，總統選舉將在2024年下半年舉行，雙方將為選舉提供保障。委政府與反對派雙方可以根據各自規則推選總統候選人，但協議沒有撤銷對一些反對派人士的禁令，他們被禁止擔任公職。

與此同時，美媒援引知情人士報道稱，美國已和委內瑞拉已達成協議，通過解除部分對委制裁，換取委同意2024年舉行“受國際監督的競爭性總統選舉”，並至少釋放在委被監禁的八名美國公民中的一部分。此外，作為兩國外交協議的一部分，首趟遣返非法入境美國的委內瑞拉公民的航班已於18日降落在委首都加拉加斯。

委內瑞拉石油儲量居世界前列。烏克蘭危機、石油輸出國家組織及產油盟國（OPEC+） 減產，以及最近的巴以衝突加劇全球能源供應緊張狀況，一定程度上推動國際社會加快化解委內瑞拉受制裁困境。

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