扛不住壓力,美方被迫修改安理會決議:刪去以色列自衞權
陈思佳
(觀察者網訊)據路透社10月24日報道,由於加沙地帶人道主義危機加劇,美國和俄羅斯將在聯合國安理會提出“相互競爭”的兩項決議,尋求解決巴勒斯坦平民面臨的物資和能源短缺問題。但兩國對巴以衝突的立場存在分歧,美國呼籲暫停衝突,俄羅斯則希望實現人道主義停火。
美國21日向安理會提出了一份決議草案,呼籲保護平民,要求各國在應對“恐怖主義襲擊”時遵守國際法,並敦促“持續、充分和不受阻礙地採取行動”向加沙地帶提供援助。但該草案不涉及任何停火事宜,強調以色列擁有自衞權,並要求伊朗停止向哈馬斯提供武器。
報道稱,這份草案讓多國外交官感到震驚,在日益增長的國際壓力下,美國不得不修改草案細節。當地時間24日,美國國務卿布林肯在安理會提出美方的意見,稱美國起草的決議草案列出了“切實可行的步驟”,“可以發揮關鍵作用”。
修改後的草案呼籲採取“包括人道主義暫停(humanitarian pause)在內的一切必要措施”,確保援助物資進入加沙地帶。美國還緩和了決議草案的語氣,刪除了直接提及伊朗和以色列自衞權的條文。

當地時間10月24日,美國國務卿布林肯在安理會發表講話 圖自美聯社
但俄羅斯明確反對美國提出的決議草案。俄羅斯常駐聯合國代表涅邊賈24日在安理會發表講話説,“全世界都期待安理會呼籲迅速、無條件停火,美國草案中不包括這樣的內容。因此,我們認為這份草案沒有意義,我們不會支持它。”
涅邊賈表示,俄羅斯已經起草了一份新的決議草案,這份文件吸納了巴西、美國和俄羅斯第一份草案的重要內容。俄羅斯塔斯社稱,俄方提出的決議草案對巴西和美國草案作出了修改,特別是在文件第一段中呼籲立即實現人道主義停火(humanitarian ceasefire)。

當地時間10月24日,俄羅斯常駐聯合國代表涅邊賈在安理會發表講話 圖自聯合國網站
路透社指出,美俄兩國決議草案的用詞存在明顯差異,通常來説,“停火”要比“暫停”更加正式,有效時間也更長。美國提出的決議草案傾向於支持以色列,俄羅斯呼籲停火的措辭則得到了阿拉伯國家的支持。
聯合國安理會決議至少需要得到9票贊成,且常任理事國美國、俄羅斯、中國、法國和英國沒有投出否決票才能獲得通過。尚不清楚安理會將在何時對美國和俄羅斯的決議草案進行投票表決。
10月16日,聯合國安理會就俄羅斯提出的巴以局勢決議草案進行投票,該決議草案要求立即實行人道主義停火,呼籲不受阻礙地提供和分配人道主義援助。由於未能得到足夠的同意票,決議沒有獲得通過。英國、美國、法國和日本四個國家投出反對票。
10月18日,安理會又就巴西起草的決議草案進行投票,該決議草案要求以色列和巴勒斯坦哈馬斯暫時停火,以便對加沙地帶進行人道主義援助。這份決議在安理會獲得12票贊成,但被美國一票否決。

10月21日,加沙地帶持續遭到以色列空襲 圖自澎湃影像
埃及外交部長舒克里24日對安理會表示,“我們對安理會兩次未能通過決議,甚至未能呼籲停火結束衝突感到遺憾。”
截至當前,本輪巴以衝突已經導致雙方超過7200人死亡。巴勒斯坦衞生部24日發佈消息稱,衝突已造成巴方5886人死亡,其中加沙地帶超過5791人死亡,約旦河西岸95人死亡。以色列衞生部則表示,以方有超過1400人在衝突中死亡。
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