專家解讀“史上最長春節假期”：新年第一份大禮包

每年一度的全年放假安排一直是社會公眾高度關注和翹首以盼的焦點話題。經過統籌協調和綜合考慮，國務院辦公廳適時發佈了2024年的部分節假日安排。這一放假安排主要呈現出五大亮點：

亮點一：9天，史上最長春節假期

2024年春節至少放假8天，從初一放到初八，如果配合帶薪休假可以放假9天，堪稱新年第一份大禮包。雖然除夕當天名義上不放假，但鼓勵各單位和機構根據實際情況來靈活安排。同時高速公路已經免費了，實質上就是創造條件給老百姓多放一天假。春節假期的延長，能夠滿足廣大羣眾有更多時間用於親人團聚的心願，還可以實現一個假期先團聚、後旅遊的小目標。這是在依據《全國年節及紀念日放假辦法》規定的基礎上的創新之舉、暖心之舉，充分體現出政策制定者的用心良苦和精心設計。

亮點二：不得不調，但更加人性化更具靈活性

調休是放假安排中社會公眾普遍關心的話題，是否調休以及如何調休，目前社會公眾的觀點差異比較大。總體而言，調休比不調休好，而且是不得不調。因為7個法定節假日中，春節、端午節和中秋節是按照農曆來確定的，元旦節、勞動節和國慶節是按照公曆來確定的，清明節又是按照節氣來確定的，與公曆曆法中的雙休日不夠銜接，如果不做調休，基本上每年都會出現部分節假日與雙休日之間間隔1個工作日、造成節假日“碎片化”等情況，形成很多“單蹦”，那就不是“累覺不愛”，而是“累且不愛”啦。調休就是在節假日總量固定的前提下，為避免節假日“碎片化”所做出的有效政策安排。2024年通過調休，形成了“9573”的放假時間安排，展現出較強的人性化和靈活性。

亮點三：最小干預，儘量不打亂人們的正常生活節奏

2024年全年假期比較均衡，通過調借臨近週末，春節至少8天、國慶7天、勞動節5天，元旦、清明、端午、中秋都是3天，長假後最長工作日也只有6天，調整的幅度比較小，避免出現長假過後工作時間長的局面，較好地滿足了人們勞逸結合的實際需要。

亮點四：長短結合，更好滿足羣眾出遊要求和休假期盼

我國法定節假日具有時間分佈“上半年多、下半年少”、日期間隔“上半年短、下半年長”等特點，5個集中在上半年。此次放假安排充分考慮到這些法定節假日的日期特點，形成了四個3天短假、一個5天小長假、一個7天長假、一個9天超長假的假期分佈，較好地實現了長假與短假相互交錯的局面。通過長假、短假的合理搭配，人們可以提前做好全年的出行計劃與安排，在探親、休閒、旅遊等方面擁有更多更好的日期選擇，避免“一窩蜂”出行和“扎堆”旅遊。

亮點五：鼓勵落實帶薪年休假，更好保障羣眾休息權益

國辦發文中首次提出了鼓勵結合落實帶薪年休假等制度來落實，實質上就是倡導企事業單位在保障基本運行的前提下，能放則放。我國現行法定節假日總天數為11天，週末休息104天，帶薪休假5-15天，總假期天數在國際上處於中等偏上水平。之所以大家仍然覺得假期不夠、獲得感不強，主要還是帶薪年休假制度落實不到位，大家不能錯怪法定節假日安排和調休了。此次放假安排，通過鼓勵用人單位將除夕放假納入帶薪年休假安排，就是一次非常巧妙的探索。相對而言，帶薪年休假的假期時間更長，安排更加靈活，更加適合人們錯峯出行、分散安排的客觀需要。只有將帶薪年休假與法定節假日統籌協調安排好，勞動者的休息權利才會更有保障，保障得更為充分。

（作者 中國宏觀經濟研究院研究員邢偉）