難以出口美加，日本暫緩讓“囚犯”加工扇貝應對中國進口限制

（觀察者網訊）

針對中國全面暫停進口日本水產品後受到打擊的扇貝出口，日本想出“奇招”：討論讓服刑人員加工出口扇貝產品。不過，據日本《每日新聞》27日報道，由於美國、加拿大等禁止進口由服刑人員提供勞務製造的產品，日本暫緩考慮相關措施。

報道稱，日本此前通常會將扇貝出口至中國，進行去殼處理後再出口至美國等國家，但中國自8月24日起全面暫停進口原產地為日本的水產品後，這一加工外銷路徑不再可能。

對此，日本農林水產大臣宮下一郎上週五（20日）在內閣會議後的記者會上透露，政府已開始探討在服刑人員勞動中新增扇貝去殼等工作，以在日本勞動力短缺的的大背景下，加強國內的加工能力。

據共同社當時報道，鑑於在監獄內加工不符合食品衞生管理國際標準“HACCP”要求，日本農林水產省也在就將服刑人員外派至加工廠，與法務省在展開協作。宮下一郎稱，除了確保加工人員，增加取得HACCP認證的日本企業也是研討問題之一。

不過，日本《每日新聞》27日最新報道稱，日本政府已經放棄了利用服刑人員加工出口海產品的想法。宮下一郎當天對記者解釋説：“我們瞭解到，在美國、加拿大等國家的制度下，輸出服刑人員提供勞務製造的產品是不可能的。”

報道援引日本農林水產省消息稱，至少在美國、英國、加拿大和新西蘭等國法律中，都有禁止進口服刑人員在勞動改造中製作的產品的規定。

10月27日，日本農林水產大臣宮下一郎在內閣會議後的記者會上。圖片來源：《每日新聞》

除了法律方面問題，宮下一郎還提到，考慮到改善維護服刑人員工作環境所需的投入，將產品出口和國內運輸分開所需的額外成本，以及接收企業和周邊社區的理解等諸多問題，日本政府最終決定暫緩這一討論。他表示，日本政府將繼續努力加強國內加工體系，例如支持引進加工設備。

據日本法務省透露，日本此前已有服刑人員在沒有獄警等職員陪同的情況下被派至北海道番茄汁工廠和山口縣制面工廠等的案例。共同社補充，據稱也有服刑人員在職員陪同下到農場種植蔬菜的先例。

此前，在很長一段時間內，中國一直是日本水產品的重要進口國。在2011年福島核電站事故後不久，中國就禁止從日本5個縣進口食品和農產品，日本執意將核污染水排海後，中國全面暫停進口日本水產品。

2022年，日本國內扇貝產量為51.2萬噸， 對中國的出口量為14.3萬噸，其中9.6萬噸為冷凍帶殼扇貝。據日本農林水產省估計，約有3萬-4萬噸扇貝在中國加工後出口到美國。

在海關總署10月18日發佈的中國進出口統計月報中，9月份中國從日本進口的“魚及其他水生無脊椎動物”金額沒有記錄。這是因為與前8個月從日本進口的該項總額相比，前9個月的該項進口金額僅略微增加6萬元，近乎“歸零”。

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