加沙戰後由誰治理？美國務院近東事務助理國務卿：巴勒斯坦民族權力機構是合適選擇

【文/觀察者網 熊超然】持續加劇的巴以衝突已讓雙方乃至整個國際社會高度撕裂，而在未來局勢之中，加沙地帶這一敏感地區由誰治理，最近也開始成為關注焦點。

當地時間11月8日，美國負責近東事務的助理國務卿芭芭拉·利夫（Barbara Leaf）表示，美國認為巴勒斯坦民族權力機構“是尋求最終治理加沙地帶的合適選擇”，並重提30年前簽署的《奧斯陸協議》，稱該機構是唯一根據此協議成立的巴勒斯坦政府。

與此同時，正在日本參加七國集團（G7）外長會的美國國務卿布林肯也表示，該地區持久的和平必須包括“巴勒斯坦人領導下的治理，以及加沙與在巴勒斯坦民族權力機構領導下的約旦河西岸的統一”。他重申美方態度，即“反對以色列佔領加沙”，但又稱衝突結束後“可能需要一段過渡時期”。

在以色列繼續在加沙地帶發動猛烈的地面攻勢之際，白宮國安會發言人當地時間11月8日則表示，現在制定加沙治理計劃還為時過早，但關於未來的任何計劃，美國都將在衝突結束後與該地區的夥伴國家密切磋商後製定。

資料圖：美國負責近東事務的助理國務卿芭芭拉·利夫

據美國有線電視新聞網（CNN）當地時間11月8日報道，利夫當天告訴美國國會眾議院外交事務委員會：“眾所周知，巴勒斯坦民族權力機構是唯一根據《奧斯陸協議》成立的巴勒斯坦政府。”

“不管它有什麼缺點，它都是（約旦河）西岸巴勒斯坦人的政府。我們確實認為，最終，巴勒斯坦人的聲音和願望必須成為加沙衝突後治理和安全的核心。”利夫表示，美國國務院“正在研究所有這些問題”，並“希望儘早開始這些討論”。

1993年9月13日，巴勒斯坦解放組織和以色列在美國白宮南草坪正式簽署了《臨時自治安排原則宣言》（即《奧斯陸協議》），被認為是巴以衝突數十年後和平進程中的里程碑。根據該協議，巴勒斯坦民族權力機構得以建立。

《奧斯陸協議》在加沙和傑里科首先自治等問題上達成原則協議，巴勒斯坦在五年之內可以建立一個主權獨立的國家，建立自己的政府，在此期間雙方計劃再談判解決剩下的問題並達成永久協議。然而，隨着以色列時任總理拉賓遭國內右翼激進分子刺殺，其後巴以雙方武裝對抗再度加劇，該協議的執行遭無限期擱置，名存實亡。

資料圖：時任以色列總理拉賓和時任巴勒斯坦解放組織主席阿拉法特在美國白宮草坪會面並簽署《奧斯陸協議》，中為促成協議達成的時任美國總統克林頓

此前，在以色列總理內塔尼亞胡稱將“無限期地”對加沙地帶承擔“全面安全責任”之後，當地時間11月7日，白宮已警告以色列不要重新佔領加沙。

美國白宮國家安全委員會戰略溝通協調員約翰·柯比（John Kirby）當天在CNN節目中表示，美方正與以色列積極討論衝突後加沙的情況，“總統仍然認為，以色列軍隊重新佔領加沙是不利的，對以色列不利，也對以色列人民不利”。

CNN表示，美國國務院助理國務卿利夫的發言，與國務卿布林肯當地時間11月8日在日本東京舉行新聞發佈會時的講話相呼應。布林肯説，持久的和平必須包括——巴勒斯坦人領導下的治理，以及加沙與在巴勒斯坦民族權力機構領導下的約旦河西岸的統一。

布林肯表示，和平還必須包括“在加沙建立一個持久的重建機制，以及一條使以色列人和巴勒斯坦人在各自空間共同生活，享有同等安全、自由、機會和尊嚴的途徑”。他還説，以色列不能佔領加沙，但在衝突結束後“可能需要一段過渡時期”。

當地時間11月7日，日本外相上川陽子在外務省與來日出席七國集團外長會議的美國國務卿布林肯舉行會談。圖自澎湃影像

當地時間11月8日，美國白宮國家安全委員會戰略溝通協調員柯比也向媒體回應了布林肯的這番發言，柯比説：“加沙的治理必須是我們所有人在衝突後仔細考慮的事情。顯然，在哈馬斯控制下，我們不能讓它變成10月6日的樣子。”

他補充説：“以色列試圖重新佔領加沙將是一個錯誤，必須有一個不同的解決方案，一套不同的治理和治理原則，我們必須與我們的合作伙伴共同努力，找出解決辦法。”

柯比承認，在衝突結束後的一段時間內，“以色列軍隊可能仍將留在加沙，並將承擔一些初步的安全責任”，但他説，現在預測這些責任的時長和規模還為時過早。為此，美國“將與該地區的合作伙伴進行重要對話”。

“我們清楚，我們不希望在衝突後的加沙看到什麼。我們不想看到哈馬斯掌權，我們不希望看到以色列重新佔領，但我們將要看到的，我們想要看到的，我認為還在摸索中。我們必將與該地區的人們進行外交對話，以解決這個問題。”柯比表示。

CNN報道稱，美國官員們表示，其阿拉伯合作伙伴，包括約旦和埃及，對巴勒斯坦人被迫離開加沙的可能性表示擔憂，並希望目前將重點問題放在達成停火上。

美國國務院助理國務卿利夫説：“我想説，我們的阿拉伯夥伴非常關注此時此地的情況。他們非常關注人道主義危機的問題，重點是實現停火。”同時，布林肯11月8日也向這些夥伴國保證，美國認為和平協議的關鍵要素“應該包括不強迫巴勒斯坦人離開加沙”，現在不行，戰後也不行。

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