“烏拉圭從美國轉向中國，整個地區都在發生類似的事”

（觀察者網訊）“從前最貧窮的孩子連5英里外的海灘都沒去過，但如今他們夢想着前往中國。”烏拉圭首都一所以“中國”為校名的小學校長這樣説到。

美國《華爾街日報》11月10日發文指出，近年來，拜登政府在貿易等一系列問題上與中美洲和南美洲政府接觸不佳，比如烏拉圭與美國開展的自貿談判均以失敗告終，而中國促成了對當地的一系列具體的援助和投資，令美國相形見絀，這些國家如今與中國走得更近了。烏拉圭總統拉卡列在接受採訪時直言，相較於美國保護主義抬頭的情況，中國顯得更加開放，他打算不久後訪問中國並繼續推進對華貿易協議的談判。

“歡迎來到‘中華人民共和國’——這是烏拉圭首都郊區一所嶄新耀眼的新小學的校名。”《華爾街日報》在文章開篇提到了這樣一所小學：學生們在這裏上中文課，學習如何製作中國傳統糕點月餅。小學校長勞拉·阿萊維（Laura Alvez）説：“它改變了這個社區”，從前最貧窮的孩子們連5英里外的海灘都沒去過，但他們現在夢想着前往中國。

烏拉圭首都蒙得維的亞郊區一所名為“中華人民共和國”的小學/《華爾街日報》

文章援引前外交官和外交政策專家説，夾在阿根廷和巴西之間的拉美小國烏拉圭本應是美國的天然盟友，但多年來，烏拉圭一直試圖與美國達成自由貿易協議，卻均以失敗告終。而中國近年來加大了對烏拉圭學校、醫院和軍隊的援助力度，烏拉圭的中右翼政府目前正在與中國談判自由貿易協議。

根據政府官員和前外交官的説法，實際上整個地區都在發生類似的事情，由於拜登政府在一系列問題上與中美洲和南美洲政府的接觸效果不佳，這些國家與中國走得更近了。

“美國在烏拉圭問題上錯失了一個巨大的機會。”促進自由貿易的美洲理事會駐華盛頓辦事處負責人、前美國務院官員埃裏克·法恩斯沃思（Eric Farnsworth）表示，“在美國，我認為我們還沒有真正意識到西半球存在着激烈和重要的競爭……我們一直以來都是一家獨大。”

文章提到，最近幾個月，隨着左翼政治人士在拉美掌權，美國的影響力受到了考驗，一些想要深化對美關係的政府受到了冷遇。

有外交政策分析人士稱，雖然美國國務卿布林肯去年曾前往該地區與各國領導人接觸，但華盛頓的行動與北京相比往往相形見絀。近年來，中方派遣了一大批商業代表團前往該地區，促成了一系列具體的交易和投資。

儘管美方表示，美國貿易代表辦公室正在與烏拉圭政府合作，更新貿易和投資框架協議（TIFA）並使其現代化，但一些出口商認為，這些舉措與達成全面貿易協定相去甚遠。

今年6月，烏拉圭總統拉卡列訪美時與拜登討論了所謂的《美國-烏拉圭經濟夥伴關係法案》，該法案將允許部分烏拉圭商品免税入境。但對該法案，外交政策學者和希望拓展新市場的商人們卻沒有太大信心。

他們認為，這項夥伴關係法案本身能否通過存在未知數。與全面貿易協定相比，該夥伴關係法案提供的好處較少。而且美國國會還有其他更緊迫的問題要處理，從預算危機到巴以衝突，更別説該法案的主要支持者、新澤西州民主黨參議員鮑勃·梅嫩德斯（Bob Menendez）正深陷受賄指控。

烏拉圭出口商聯盟負責人、魚子醬漁場主法昆多·馬爾克斯（Facundo Márquez）説：“我們對美國回應並不十分滿意。”“雖然我們已經做足了功課。”馬爾克斯列舉了烏拉圭的各種資質憑證，“但美國仍然不接受我們的請求。”

烏拉圭蒙得維的亞港/烏拉圭國家港口管理局網站

拉卡列在辦公室接受採訪時説，中國佔烏拉圭出口總額的近25%（主要是牛肉），而美國只佔6%。雖然他希望能與美國簽署貿易協議，但當今美國外交政策卻存在悖論。他説，美國這個所謂的“自由國家和自由市場”正出現保護主義抬頭的情況，相比之下中國更加開放。拉卡列計劃不久後訪問中國，推動烏拉圭與中國潛在的貿易協議談判。

拉卡列同時表示，這並不意味着他已經放棄了美國，烏拉圭希望同所有國家達成貿易協議。

今年以來，烏拉圭外長、農業部長、工業部長等多位高級別政要接連訪華。烏拉圭外長布斯蒂略4月12日透露，他訪華的目標是加速中烏自由貿易協定的談判進程。烏《國家報》形容，這是該國投入大量精力的關鍵談判之一。

《華爾街日報》還注意到，與烏拉圭一樣，厄瓜多爾也曾尋求與美國達成貿易協議，但沒能成功。今年5月，厄瓜多爾與中國簽署了貿易協定。厄瓜多爾自此成為中國第27個自貿夥伴，也是繼智利、秘魯、哥斯達黎加之後中國在拉美地區的第4個自貿夥伴。

哪怕是親美的巴西前總統博索納羅，也曾允許中國的華為參與巴西2021年的5G頻譜拍賣。根據時任巴西通信部長法里亞的説法，儘管美國施壓巴西禁止華為進入該國市場，但美國沒有給出任何條件來換取巴西禁用華為設備。

在秘魯，中企在其首都以北擁有一個深水港的建設項目，這是一個急需的基礎設施項目。就在兩週前，哥倫比亞總統佩特羅訪華，兩國元首舉行會晤，佩特羅稱讚兩國關係的的進一步深化將有利於擴大對華出口。

前智利駐華大使、現波士頓大學國際關係學者的海涅（Jorge Heine）認為，在中國，拉美國家可以尋求在其他地方無法獲得的交易。

11月3日，中國政府拉美事務特別代表邱小琪應邀出席第十六屆中國—拉美企業家高峯論壇中拉智庫合作對話會開幕式並致辭。邱小琪表示，六十餘年來，中拉關係不斷取得發展，已進入平等、互利、創新、開放、惠民的新時代。中方願同拉方一道，繼續深入推進高質量共建“一帶一路”，為構建中拉命運共同體、實現世界現代化貢獻中拉力量。

本文系觀察者網獨家稿件，未經授權，不得轉載。