騎電動車不戴頭盔將被通報到單位？江蘇儀徵：僅針對公職人員

11月15日，江蘇儀徵市交警大隊發佈的一則通告引發關注。通告稱，對電動車騎乘人員不按規定佩戴安全頭盔等交通違法行為進行查處、曝光、通報，其中未規範佩戴安全頭盔當事人將被通報到所在村莊、社區、單位。

儀徵市公安局相關人士17日向澎湃新聞回應稱，個人信息通報到單位只針對公職人員，此前通告有瑕疵，已撤回修改。

據儀徵市交警大隊官方微信公眾號11月15日發佈的公告稱，即日起對電動車騎乘人員不按規定佩戴安全頭盔、闖紅燈、逆向行駛、不按規定車道行駛、加裝遮陽棚等道路交通違法行為進行查處，並將收集現場查處照片、監控抓拍照片，定期通過微信公眾號、網站、户外電子顯示屏等各類媒體、平台進行公開曝光。另外，核實未規範佩戴安全頭盔當事人基本信息，明確姓名、身份證號碼、違法時間、違法行為，通報至所在村莊、社區、單位。

有網友稱，不戴頭盔被通報給單位，儀徵交警的做法是否侵犯個人隱私？儀徵市公安局相關人士對澎湃新聞表示，通告有瑕疵，已經撤回，將進行修改，對未佩戴頭盔的當事人個人信息通報至單位的範圍僅限於公職人員，非公職人員有上述行為不會被通報至所在村、社區、單位，“通告未作詳細説明，引發網友誤解。”

該人士表示，近幾年電動車事故持續增加，事故傷亡率也呈上升趨勢，將公職人員信息通報至單位，可發揮公職人員的示範作用，帶動全體交通參與人自覺佩戴頭盔，文明安全出行。

澎湃新聞注意到，去年以來，安徽、江西等多地均已明確，將駕乘電動車未佩戴安全頭盔的公職人員名單抄告其所在單位，並責成所在單位對其進行批評、教育。

北京大成（南京）律師事務所合夥人孫永標向澎湃新聞表示，“針對不戴頭盔的電動車駕駛人，將其身份信息通報到村莊、社區和其單位”的措施類似行政處罰中的警告。依據《行政處罰法》規定，行政機關在進行處罰時，應當有明確的法律依據並經過法定的程序，目前我國的道路交通安全法律法規中，沒有“對違反交規行為進行通報”的明確規定。在實際交通違法行為通報中，執法部門不會提前告知交通行為違法者，更不會徵求違法行為人是否同意的意見。“退一步講，即使要通報，也應事先告知當事人，允許當事人對此進行申辯，若直接將當事人詳細身份信息通報到村莊、社區和其單位，程序不當。”孫永標表示。

而從個人信息保護的角度來看，《個人信息保護法》明確規定，國家機關履行法定職責處理個人信息，應依照法律、行政法規規定的權限、程序進行，不得超出履行法定職責所必需的範圍和限度。同時還規定，處理個人信息應當具有明確、合理的目的，並應當與處理目的直接相關，採取對個人權益影響最小的方式。收集個人信息也應當限於實現處理目的的最小範圍，不得過度收集個人信息。孫永標認為，曝光的內容和形式需要在公共利益與個人權利之間進行平衡，遵循比例原則，否則自身也涉嫌違法。

另一位不願具名的律師也表示，針對輕微違章行為能否通報當事人個人信息，目前法律沒有明確規定，但是按照對公權力“法無授權不可為”的原則，該行為無法律依據。其次，行政執法應遵循合理行政原則，也就是行政行為應以必要為限，針對輕微違章行為若真要通報詳細個人信息至村、社區、單位，顯然超過了行政行為的必要限度，違反合理行政原則。

（澎湃新聞記者 邱海鴻）