黑龍江明水一棚改小區建成9年即成危樓，用於重建的上億債券資金尚未發揮效益

據中央廣播電視總枱中國之聲《新聞縱橫》報道，棚户區改造是重大民生工程，是惠民利民的好事，但在黑龍江省綏化市明水縣，幾百户居民因棚改小區被鑑定為D級危房，陷入多年有家不能回的窘境。

近日，明水縣棚改項目和諧家園小區的多位住户向總枱中國之聲新聞熱線400-800-0088反映稱，他們入住的棚改小區，建成9年就被鑑定為危樓。2019年10月，當地要求300多户居民和商業服務全部搬離，但危樓何時能拆除重建至今沒有明確時間表。

和諧家園小區A棟（總枱中國之聲記者管昕 攝）

和諧家園小區C棟（總枱中國之聲記者管昕 攝）

和諧家園小區位於黑龍江省明水縣市場街和團結路東北角，算是在當地較為繁華的地段。説是小區，其實只有兩棟樓——A棟和C棟，共331户，面積約2.5萬平方米。兩棟樓均為地下一層和地上六層。A棟地下一層至樓上二層為商業服務區，三層至六層為住宅；C棟地下一層是地下室，一層是商業服務區，二至六層為住宅。

兩棟樓此前已被鑑定為危樓，2019年10月，所有住户和商業服務人員都被要求強制搬離。小區樓房表面看起來還相對較新，裏面卻破亂不堪。搬離後的住宅樓裏，只剩下滿地的垃圾和廢棄的生活物品。

A棟樓住户陳向陽（化名）説：“看看這下沉程度，住了9年就成危樓。這是我的房子，看這中間塌的程度，明眼就能看出來。地磚都鼓起來了，北面的陽台吊頂根本就吊不住，試着吊了3次，這種情況能釘釘子嗎？”

陳向陽現場拿出一根筆直的木棍，一側抵着牆邊平放在客廳地板上，另一側木棍竟懸空5釐米左右。記者又來到另一户棚改回遷户的家裏，住户張勝（化名）説，在房間裏跺跺腳，震感都很明顯。“樓層都有震感，這太邪乎了。”

多位小區居民告訴記者，房屋質量問題早在2017年就開始暴露出來，大家不敢住下去，開始向相關部門反映問題。

居民孫先生説：“在2017年，樓板就開始下沉，然後開始整改，後來老百姓都發現樓板下沉了，初步鑑定是D級危樓，之後再鑑定，還是D級危樓，我們搬出去以後又鑑定了一次，仍然是危樓。”

A棟樓小區內部外景（總枱中國之聲記者管昕 攝）

2019年8月和2020年5月，明水縣相關部門委託黑龍江省寒地建築科學研究院和哈爾濱工業大學第二工程質量檢測站，先後對和諧家園小區棚改工程綜合樓A座和C座主體結構安全性進行鑑定，鑑定結論兩棟樓均為D級危樓，鑑定報告明確，小區存在極大安全隱患，應立即處理。報告還披露，和諧家園這兩棟住宅樓始建於2009年，施工單位為綏化市青岡縣長城建築工程有限公司，監理單位為綏化市監理公司明水分公司。

棚改小區出了質量問題，331户居民已經搬離4年多，危樓一直沒有被拆除，新樓重建更是遙遙無期。當地政府發給每户每年4800元的臨時安置費。小區居民呂先生説，明水縣的租房價格每年平均6000元至8000元，家裏需要添錢租房。

呂先生説：“房租費交不上，住不上房子。眼看到2024年，4800元的臨時安置費根本不夠，租房需要8000元至9000元，個人還得多掏4000元至5000元墊付。”

和諧家園小區的居民們告訴記者，去年10月份就領到了今年的臨時安置費，10月份以後到明年的安置費用，現在還沒有着落。另據小區商業服務業主們反映，小區約有80多家商户，相關安置費用已停發2年多。

小區住户佟先生告訴記者，這裏曾是平房，他在平房裏住了一輩子，好不容易住上了樓房，結果還是危樓。另一棚改回遷户吳先生説，這幾年他光搬家就搬了5次。

吳先生説：“找房子都找了五六次。他們驅趕我們，並且説是要賣房。”

為安置和諧家園小區的住户，明水縣曾向黑龍江省財政廳申請超過1億元的債券資金用於重建新樓。這筆錢已於2021年7月撥付。2年多過去了，危樓為何拆不了？

2021年7月，小區居民曾在黑龍江省政府官網給省長留言反映問題，綏化市政府的公開回復中提到，確定和諧家園小區住宅樓工程質量問題為工程質量事故，需進入司法程序處置，在確認責任主體前，該樓不能拆除重建。到公開回復的時間點，和諧家園小區項目已完成了可研、評審、發改委立項、施工圖初設，並納入棚改計劃，待司法鑑定結束，確定責任主體後啓動建設。

2019年9月明水縣住房和城鄉建設局發佈公告責令和諧家園小區A棟C棟居民立即自行撤離（央廣網發 受訪者供圖）

但這一等，又是2年多。11月22日，多位小區居民再次找到明水縣住房和城鄉建設局局長趙玉臣，詢問危樓重建進展。趙玉臣説，小區居民必須簽訂3份相關協議，才能領取臨時安置過渡費。

趙玉臣：現在回遷協議和委託協議不籤，房租（臨時安置過渡費）肯定不給。C棟的（重建）設計方案還沒出來。

居民：圖紙還沒出來，讓我們如何籤？

趙玉臣：沒有影響。先讓回遷户簽完，然後讓商業服務人員籤。

今年9月開始，小區居民們被要求籤訂《和諧小區危樓重建代償協議書》等3份協議。甲方為明水縣住房保障和房屋徵收中心，乙方為房屋所有人。明水縣房屋徵收與補償管理局副局長譚海峯對來訪的居民進行了解釋。

譚海峯：C棟原先的計劃是把二層變成商業服務區，後來又改了，到現在也沒給設計圖。

居民：如此拖延，何時是個盡頭？

譚海峯：A棟108户，簽了58户，還有50户，而揹着貸款的還有20多户，現在銀行説，必須先把貸款還上。

居民：（貸款合同）沒到期，我為什麼要還？

譚海峯：是啊。

明水縣房屋徵收與補償管理局另一位相關負責人表示，政府也着急拆除危樓，但前提是籤協議的住户比例得達到60%。“第一是代償協議，第二是拆除協議，第三是委託律師協議，一共是籤三份文件。第一，之所以籤代償協議，因為蓋樓的是開發商，現在開發商蓋不起了，政府替他們蓋，之後還給住房；第二，之所以籤拆除協議，是因為需要居民同意拆除才可以；第三，政府還得追索資金，不管個人（開發商）是否能夠拿出來，都需要追索，否則就是政府的責任。”

目前，僅A棟住户已開始籤協議，但近3個月下來，近一半住户不願意籤。據記者瞭解，主要因為新樓需加裝電梯井，核算下來，公攤面積超過了30%。

相關負責人：這樓原來沒有電梯，現在有電梯了，公攤面積變大，雖然按照1:1.1償還，但是實際上住户覺得沒得到。

居民：關於均攤面積，按照國家標準，是不能達到30%的，現在都達到30%多了。

相關負責人：因為給你們看的內容太多了，所以老百姓就不簽了。

記者：如果不看，怎麼籤？

相關負責人：那裏是危樓，跟買樓的情況不一樣。晚蓋1個月，政府得拿出很多錢。現在統算出，樓要是再不蓋，就沒有蓋樓的錢。

記者掌握的一份落款日期為2023年10月9日的文件顯示，早在2021年，明水縣住房和城鄉建設局就向黑龍江省財政廳申請到了超過1億元的一般債券資金，預算單位是明水縣住房和城鄉建設局，用於和諧家園小區A、C棟的改造。這筆錢已累計撥付980萬元，結轉資金9123萬元，結轉資金在明水縣財政局賬户。

2021年申請到了債券資金，2年多過去了，從項目進展來看，這筆錢仍未發揮效益。現在讓住户們籤協議，有的居民覺得公攤過大，有的身上還揹着貸款，無法按要求先把貸款還清，項目如何推進？

小區居民認為：“讓我籤合同，合同簽約比例得超過60%，才能立項。如此，責任不都推到老百姓身上了嗎？本身政府就有責任，（工程質量）檢測和監理都不知道如何開展的，居住9年就成了危樓。”

（記者 管昕）