時政微觀察丨法治是最好的營商環境

11月27日，中共中央政治局就加強涉外法制建設進行第十次集體學習。習近平總書記在主持學習時強調，深刻認識做好涉外法治工作的重要性和緊迫性，建設同高質量發展、高水平開放要求相適應的涉外法治體系和能力，為中國式現代化行穩致遠營造有利法治條件和外部環境。

開放是人類文明進步的重要動力，是世界繁榮發展的必由之路。而開放的過程，離不開法治的保駕護航。

如何在法治基礎上推進高水平對外開放，在擴大開放中推進涉外法治建設？《時政微觀察》為你解讀。

完善涉外法律體系

不久前，廣州仲裁委智能庭室內，一場仲裁庭審順利完成。案件從立案到進入審理程序不到40天，這樣處理國際商事糾紛的效率獲得了各方當事人的稱讚。

自2019年11月嘗試跨國遠程庭審以來，廣州仲裁委以在線爭議糾紛解決平台實現“談判、調解、仲裁”三種機制銜接，為跨境商事主體提供高效、易用、低成本的一站式在線糾紛解決服務。

隨着對外開放水平不斷提高，中國與世界的聯繫越來越密切，越來越多的中國企業走向世界，越來越多的外資企業來華興業。要營造一流營商環境，運用法治思維和法治方式應對外部風險挑戰，首先需要完善涉外法律體系。

△2023年服貿會法律服務專題展現場

習近平總書記在主持集體學習時強調，法治是最好的營商環境，要完善公開透明的涉外法律體系，加強知識產權保護，維護外資企業合法權益，用好國內國際兩類規則，營造市場化、法治化、國際化一流營商環境。

今年，我國加快招標投標法、會計法、保險法、反不正當競爭法等重要法律的修訂工作。目前，司法部正在牽頭修訂仲裁法，進一步完善具有中國特色、提高涉外仲裁製度開放性的仲裁製度。

為加快提升涉外法律服務水平，我國在北京、上海、廣東、海南等地加快推進國際商事仲裁中心建設。同時，充分發揮“一帶一路”律師聯盟作用，為國際貿易、跨境投資、海事海商等提供更加優質的法律服務。

主動對接國際經貿規則

“要主動對接、積極吸納高標準國際經貿規則，穩步擴大制度型開放，提升貿易和投資自由化便利化水平，建設更高水平開放型經濟新體制。”習近平總書記在主持集體學習時強調。

這既是中國進一步以開放促改革的需要，也是中國越來越深入融入全球化、參與國際競爭的需要。

一方面，伴隨產業創新發展，全球價值鏈深度重塑，要求各國在規則、規制、管理、標準等方面兼容，實現各要素無縫銜接和深層融合發展。另一方面，全球產業鏈供應鏈區域化、本土化、短鏈化趨勢明顯，亟需各國加強經貿合作。

△2023年11月28日，X8155次中歐班列從西安國際港站緩緩駛出，開往德國漢堡。

今年，我國率先在上海、廣東、天津、福建、北京等具備條件的自由貿易試驗區和海南自由貿易港，試點對接相關國際高標準經貿規則，聚焦貨物貿易、服務貿易、商務人員臨時入境、數字貿易、營商環境、風險防控等，提出試點政策措施和風險防控舉措。

比如，結合經營主體訴求建議，允許試點地區內的外商投資企業內部調動專家的隨行配偶和家屬享有與該專家相同的入境和停居留期限，為外國專家的家人來華共同生活提供便利條件等。

對接國際高標準經貿規則，有利於充分運用國內國際兩個市場兩種資源，為構建新發展格局、推動高質量發展增添動力。

對標國際先進水平

“企業名稱：上海百家合信息技術發展有限公司；投資總額：23700萬美元”……

在上海自貿試驗區保税區展示館，一張編號為“No.000001”的《中國（上海）自由貿易試驗區外商投資企業備案證明》有着重要意義。

2013年9月29日，我國第一個自貿試驗區——中國（上海）自由貿易試驗區在上海外高橋掛牌。同一天，這張“1號”備案證頒發。備案證所有者是中國企業百視通和美國微軟公司合資成立的上海百家合信息技術發展有限公司。

百視通牽手微軟，得益於自貿區的進一步對外開放政策。

△海南自貿港洋浦經濟開發區

11月27日，習近平總書記在主持集體學習時指出，要對標國際先進水平，把自由貿易試驗區等高水平對外開放的有效舉措和成熟經驗及時上升為法律，打造開放層次更高、營商環境更優、輻射作用更強的對外開放新高地。

這為進一步打造對外開放新高地指明瞭方向。

10年來，自貿試驗區不斷擴圍發展，在外商投資、跨境服務貿易等領域率先實施負面清單管理制度，在轉變政府職能、金融服務實體經濟等方面實踐諸多首創性改革等，為全面深化改革和擴大開放進行了有效探索、積累了寶貴經驗。

未來，自貿試驗區將繼續發揮好改革開放綜合試驗平台作用，為全面深化改革、擴大開放探索新路徑。

△2023年11月11日，中國（新疆）自由貿易試驗區喀什片區揭牌儀式在喀什綜合保税區舉行，首批35家企業入駐。

法治同開放相伴而行，對外開放向前推進一步，涉外法治建設就要跟進一步。

在法治基礎上推進高水平對外開放，在擴大開放中推進涉外法治建設，將不斷夯實高水平開放的法治根基，為高水平對外開放提供優質法治保障。