《反間諜法》對外企在華投資造成“寒蟬效應”？國家安全部駁斥

國家安全部微信公眾號6日發佈《反間諜法》“破壞營商環境”的四大謬誤（上）。

今年4月《反間諜法》修訂後，境內外輿論高度關注，絕大多數聲音尊重和支持中國正當立法活動，但也不乏惡意攻擊抹黑。一些別有用心的境外勢力煽風點火、推波助瀾，散佈《反間諜法》“破壞營商環境”的荒謬論調，污衊中方“泛化國家安全”，渲染在華正常商業活動可能被當作“間諜行為”。對這種有毒言論，法律本身和事實真相是最好的“殺毒劑”。

謬誤之一：《反間諜法》惡化營商環境，對外企在華投資造成“寒蟬效應”。

事實真相：法治是最好的營商環境，修訂後的《反間諜法》更加清晰準確、公開透明，恰恰是中國法治建設進步的體現。

——安全是發展的前提，也是國家保持開放穩定營商環境的基礎。縱觀世界各國，加強反間諜立法、依法維護國家安全，既是通行做法，也是正當之舉。修訂完善《反間諜法》是正常的立法活動，是中國法治建設不斷進步的體現。炒作《反間諜法》“破壞營商環境”“加速經濟脱鈎”，純屬歪理邪説、顛倒黑白。

——市場經濟本質是法治經濟，清晰明確的法律制度是企業安心投資經營的基本保障。《反間諜法》的前身是1993年《國家安全法》，已經施行30年，條文比較簡單，多為原則性表述。這次修訂將條文由40條細化為71條，一個重要目的就是進一步明確合法和非法的邊界，增強法律規則的確定性，減少企業違法的不確定性，幫助企業更好依法依規經營。

——中國堅定不移推進高水平對外開放，近年來陸續出台《外商投資法》《外商投資法實施條例》《優化營商環境條例》等法律法規，持續打造市場化、法治化、國際化的一流營商環境。不久前結束的第六屆中國國際進口博覽會上，參展的世界500強和行業龍頭企業達289家，創歷史新高；按一年計意向成交金額784.1億美元，比上屆增長6.7%。根據商務部統計數據，今年1-10月，全國新設立外商投資企業41947家，同比增長32.1%。中國物流與採購聯合會數據顯示，今年我國新增貨運航線180條，其中歐美和亞洲航線超過一半；中歐班列共開行14562列、發送貨物157.9萬標準箱，同比分別增長6%和9%。這一組組數據，既是外商在華投資興業堅定信心的生動體現，也是中國經濟發展前景長期向好的最佳證明。

謬誤之二：《反間諜法》將商業數據視為“國家秘密”，正常獲取商業信息的行為可能被當作“間諜活動”。

事實真相：《反間諜法》打擊的是極少數危害國家安全的間諜行為，不針對正常商業活動，不會對外企在華合法投資經營造成任何影響。

——“間諜行為”是嚴重違法犯罪活動，與正常的投資、經營、科研等活動毫不相同，這無論從法律還是常識上都能清晰分辨。將中國執法部門依法調查間諜違法犯罪活動歪曲為“打擊外資企業”，是典型的偷換概念、強盜邏輯。

——對於什麼是“國家秘密”“商業秘密”，我國法律作了明確清晰界定。《保守國家秘密法》詳細列舉的7類國家秘密事項不包括“商業秘密”，《反間諜法》規定的6類間諜行為更不涉及所謂“正常獲取商業信息”，《民法典》《反不正當競爭法》《刑法》等分別對侵犯商業秘密行為的民事、行政、刑事法律責任作了清晰界定。將“國家秘密”和“商業秘密”混為一談，將“商業活動”和“間諜行為”強行掛鈎，分明是別用有心、混淆視聽。

——恰恰是美國1996年出台的《經濟間諜法》，將“盜竊商業秘密”作為一種間諜犯罪，規定了最高10年監禁、500萬美元或者被侵害商業秘密價值3倍罰款的嚴厲法律責任，並濫用該法打壓國際競爭對手，近年來更是羅織罪名、捏造“證據”，連續炮製數十起所謂“中國經濟間諜案”。如果帶着“有色眼鏡”、拿着“美式概念”來生搬硬套中國的《反間諜法》，得到的當然只會是錯誤答案。