俞建拖：“全球南方”被熱議，中國更要有清醒的身份認知與定位

【文/觀察者網專欄作者 俞建拖】

最近，全球南方（global south）的概念被熱烈討論。一些重要國際會議主題都明確嵌入了全球南方的概念，有的國家還將之用作國際政治孤立的工具。

對此，國內的一些機構和學者也許不無擔憂，學界和國際組織、民間組織急切跟進和擁抱這一概念，或者大聲為中國的“全球南方”身份辯護，或者強調中國與全球南方的緊密關聯。本文要指出，這種擔憂和申辯是多餘的，甚至還有可能過猶不及，效果適得其反。

“全球南方”概念的湧起，某種程度上正在從“經濟的”走向“政治的”。這也構成了一種誘惑，使一些發展中大國忍不住要爭奪南方國家的領導權。一些北方國家又可能借助這個概念，分化南方國家。

“全球南方”試圖在南方國家的基礎上構造一種集體身份和意識，以強調某種整體性。但是這種集體身份構造的基礎是天然薄弱的，不僅難以通過集體政治行動獲得實利，還隱然助推了“南方國家”和“北方國家”的情緒對立，不利於構建“人類命運共同體”的共識基礎。

南方國家是全球南方的前提概念。南方國家的界定依據具有模糊性，有經濟社會發展水平（現代化水平）的劃分，有南半球和北半球區位的劃分，有殖民地半殖民地和獨立解放經歷的歷史劃分，以及融合上述標準的亞非拉地區發展中國家。當南方-北方、東方-西方的張力被意識到，人們據此選擇和表達立場的時候，南方國家才作為全球政治實踐的存在顯示出真實的影響力。

但是，有南方國家並不意味着存在或者需要一個南方國家集團作為南方意識和聲音的全權代表。即使是廣有影響的不結盟運動和77國集團，也從來沒有獲得過對南方的全權代表地位。在國際上，甚至也沒有開過一次包括且僅有全部南方國家參加的大會。由此可見，今天構造的全球南方，還是一個尚無統一認知和行動實體的概念。

2023年1月12日至13日，印度舉行“全球南方國家之聲”線上峯會

全球南方被提出和使用，最初頂多是一種國家羣體狀態的籠統描繪，無切實的集體政治行動涵義。但是今天，全球南方概念被一些國家熱炒，並且作為一種集體身份被突出強調的時候，對於中國來説，也需要清醒地覺察背後的語義陷阱。

無論是從發展水平、區位地理以及歷史經歷來説，中國當前無疑屬於南方國家。但南方是一種狀態，這種狀態變動不居，中國在持續的發展和現代化的過程中，南方特徵也在變化和消解。

對於全球南方這樣的集體身份，如果中國聲稱具有恆久的全球南方身份，未來不可避免會面臨與真實發展狀態的背離；過度強調全球南方身份，還容易導致與既有北方國家的對立，並且容易為其他南方國家的立場所牽扯。

如果中國當下默認不在全球南方之列，在“非南即北”的思維下，可能被要求承擔“北方國家”的道德責任，甚至使得一些南方國家把對殖民國家的歷史情節和情緒投射到中國身上，而中國在歷史上卻曾是半殖民地國家，是殖民侵略的受害者。

如果中國今天強調全球南方的永久身份未來又捨棄，還可能會面臨“背棄”的道德指責。因此，對於中國來説，一定要避免賦予全球南方的集體政治行動意涵，如果無法完全無視的話，最多將之作為一種羣體狀態描述。

對於中國來説，無需特別強調全球南方，還有其他的原因。首先，在被認為是屬於全球南方的國家中，包括中國在內，都具有多元身份屬性。如拉丁美洲國家，非盟成員國，東盟國家，20國集團成員國，葡萄牙語區國家，英聯邦國家，等等。不同身份背後各有政治邏輯。全球南方包括的國家主體範圍太廣泛，利益訴求和價值觀太多元，與數量少得多、經濟社會發展水平差距小得多的北方國家相比，更難形成一致的行動邏輯。

2023年9月26日，國務院新聞辦公室發佈《攜手構建人類命運共同體：中國的倡議與行動》白皮書

其次，中國當下當前和未來的利益格局是全球性。中國作為是世界第二大經濟體，是全球擁有最多“最大貿易伙伴國”頭銜的國家，是聯合國第二大繳費國，也是全球治理體系中舉足輕重的一員。中國對自身定位的選擇，應該與自身利益格局的分佈一致。

中國仍是南方國家，並且因為自身的歷史經歷，對於南方國家的合理利益訴求以及發展過程中面臨的挑戰感同身受。這種健全的南方認知，使得中國相比於當下的北方國家，更能提出符合南方國家國情的解決方案。

南方身份和南方聯繫，是中國全球利益的一部分，但不是全部。從邏輯上説，中國在當下對自身定位時，應該全球思維優先和統領。人類命運共同體、全球發展倡議、全球文明倡議、全球安全倡議，才是當下中國思考國際政治體系構建的概念基石。

第三，中國需要拒絕全球南方概念背後的道德和利益捆綁。作為獨立自主的國家，中國有權根據自身的利益考量，在共識的基礎上與各國開展平等互利友好的合作，化解各類分歧。但是，這樣的合作，需要建立在雙方自願的基礎上，而不是首先基於某種身份考量，也不天然地揹負對全球南方整體的道德義務。

在未來，隨着中國進一步地走向現代化，對南方有良好認知和緊密聯繫的中國更有可能成為全球南方國家和北方國家溝通、合作的橋樑，而非對立對抗的旗手。中國與南方的共同利益，將是構建在合理的、基於普遍共識的價值和準則基礎上，而非在南方身份上。

綜上，中國在有關全球南方的議題上，應該正本清源，要釐清認知誤區，擺脱庸俗化的身份認同以及基於其上的道德情感認同和利益捆綁。從自身的國情和利益出發，基於中國當下在全球的能力與地位，既要支持南方國家合理的發展訴求，積極分享發展經驗和提供力所能及的發展支持，同時也要主動避開全球南方帶來的語義陷阱，自主選擇國際發展的對象、領域和模式，有所為有所不為，推動形成公正包容可持續的國際秩序，構建人類命運共同體。

（作者為中國發展研究基金會副秘書長，本文僅反映作者個人觀點，不代表所在機構立場）

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