從中央政治局會議看2024年中國經濟工作新動向

中共中央政治局12月8日召開會議，分析研究2024年經濟工作，明確提出“堅持穩中求進工作總基調”，強調“鞏固和增強經濟回升向好態勢，持續推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長”，一系列重要部署傳遞出2024年經濟工作新動向。

今年經濟回升向好 明年迎來實施“十四五”規劃的關鍵一年

今年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉段後經濟恢復發展的一年。

當前，我國發展面臨的形勢錯綜複雜，國際政治經濟環境不利因素增多，國內週期性和結構性矛盾疊加。

“頂住外部壓力、克服內部困難”“我國經濟回升向好”“全面建設社會主義現代化國家邁出堅實步伐”……中央政治局會議這樣總結今年經濟運行情況。

複雜嚴峻的形勢下，今年的經濟運行和經濟工作成績來之不易，充分印證了黨中央對形勢判斷和相關決策的正確性預見性。展望新的一年，習近平總書記在12月6日召開的黨外人士座談會上也作出判斷：“我國經濟恢復仍處在關鍵階段”。

2024年，是中華人民共和國成立75週年，是實施“十四五”規劃的關鍵一年，做好經濟工作至關重要。

“加大宏觀調控力度”“切實增強經濟活力、防範化解風險、改善社會預期”“鞏固和增強經濟回升向好態勢”“持續推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長”……針對明年經濟工作，中央政治局會議作出系列部署。

國家發展改革委國民經濟綜合司負責人説，會議提出的“三個統籌”是明年經濟工作需要把握的重要原則。統籌擴大內需和深化供給側結構性改革，把兩者有機結合起來，增強國內大循環內生動力和可靠性，提升國際循環質量和水平。統籌新型城鎮化和鄉村全面振興，堅持不懈抓好“三農”工作，把農業轉移人口市民化擺到更加突出位置，推動城鄉融合發展。統籌高質量發展和高水平安全，扭住高質量發展不動搖，持續有效防範化解重點領域風險，加強國家安全能力建設，以新安全格局保障新發展格局。

要堅持穩中求進、以進促穩、先立後破

中央政治局會議指出，明年要堅持穩中求進、以進促穩、先立後破，強化宏觀政策逆週期和跨週期調節，繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策。

“堅持穩中求進、以進促穩、先立後破，關鍵是把握好藴含其中的辯證關係。”國家發展改革委國民經濟綜合司負責人説，推進各項工作都需要尊重規律。在“穩”的基礎上推動“進”，通過經濟結構、發展質量、重大改革上的“進”來實現“穩”。在“立”和“破”上也需要把握好先後順序，否則會影響經濟發展大局，這也是經濟工作的重要方法論。

清華大學中國發展規劃研究院常務副院長董煜認為，當前經濟運行中的問題既有短期的也有長期的。從會議部署看，明年宏觀政策將更精準發力，多做加法，採取更加積極主動的支持政策，用發展的辦法解決問題，進一步提振信心。

此外，會議強調，積極的財政政策要適度加力、提質增效，穩健的貨幣政策要靈活適度、精準有效。

今年以來，我國繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，加大宏觀政策調控力度，加強各類政策協調配合，努力推動經濟總體回升向好，紮實推進高質量發展。

“會議在明確‘適度加力’的同時，強調‘提質增效’，有助於強化財政政策的針對性。”中國社科院財政税收研究中心主任楊志勇説，在近年來我國持續實施積極的財政政策背景下，明年的財政政策仍將繼續發力、保持積極、提質增效，更加精準、更有針對性地發揮作用。

上海金融與發展實驗室主任曾剛認為，通過穩健的貨幣政策做好逆週期和跨週期調節，保持貨幣信貸總量和社會融資規模合理增長，用好結構性貨幣政策工具，實現“靈活適度、精準有效”，有力有效支持實體經濟穩定增長。

中央政治局會議提出，要增強宏觀政策取向一致性，加強經濟宣傳和輿論引導。

“增強宏觀政策取向一致性，既能提升政策效果，又有助於穩定市場預期。”曾剛説，一方面要實現新舊政策的接續，另一方面要做好財政、貨幣、產業、監管等政策的協調配合，形成共促高質量發展的合力。

加快構建新發展格局 為高質量發展持續注入強大動力

構建新發展格局，關鍵在於實現經濟循環的暢通無阻，主要取決於供給和需求兩端是否動力強勁、總體匹配，動態平衡、良性互動。對此，中央政治局會議提出“統籌擴大內需和深化供給側結構性改革”，並作出一系列重要部署。

圍繞供給端，會議提出，要以科技創新引領現代化產業體系建設，提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平。

“當前，新一輪科技革命和產業變革深入發展，輻射範圍之廣、影響程度之深前所未有。要堅持把科技創新作為主動力，以科技創新引領產業變革、提升產業能級，補短板、鍛長板，大力培育新的支柱產業，不斷開闢發展新領域新賽道，塑造發展新動能新優勢。”董煜説。

圍繞需求端，會議提出，要着力擴大國內需求，形成消費和投資相互促進的良性循環。

國家發展改革委國民經濟綜合司負責人説，一方面，滿足消費需求特別是人民日益增長的美好生活需要，要不斷提高有效供給能力和質量，改善供給需要有效投資；另一方面，在投資轉化為實物工作量的過程中，也會通過商品或服務購買等鏈條傳導，有效帶動收入增加、消費擴大，進而形成良性循環。

實現國民經濟良性循環，離不開進一步深化改革開放。會議提出，要深化重點領域改革，為高質量發展持續注入強大動力。要擴大高水平對外開放，鞏固外貿外資基本盤。

兜牢民生底線 保障農民工工資按時足額髮放

人民幸福安康是推動高質量發展的最終目的。經濟形勢越是複雜嚴峻，越要聚焦民生關切，兜住兜牢民生底線。

中央政治局會議指出，要堅持盡力而為、量力而行，切實保障和改善民生。

“當前我國正處在恢復經濟的關鍵階段，切實保障和改善民生是總方向，堅持盡力而為、量力而行是必要原則。要繼續關注重點行業、重點人羣，各方面協力共創美好生活。”國務院發展研究中心研究員馮文猛説。

會議還強調，要做好“兩節”期間重要民生商品保供穩價，保障農民工工資按時足額髮放，關心困難羣眾生產生活，深入落實安全生產責任制，守護好人民羣眾生命財產安全和身體健康。

馮文猛表示，此次會議的一系列部署關係着百姓的民生福祉，尤其“兩節”期間保障好“米袋子”“菜籃子”供應關係着百姓能否過好年，必須把保供穩價工作落實到位，把各項民生保障底線兜實兜牢。

歲末年初是欠薪問題易發高發期。中國勞動學會特約研究員蘇海南説，此次中央政治局會議圍繞保障農民工工資提出明確要求，體現了對民生問題的高度關切。下一步，關鍵是要把會議部署落到實處，紮實開展根治欠薪冬季專項行動，推動查實的拖欠農民工工資案件儘快辦結，同時嚴懲惡意欠薪等違法違規行為，切實維護農民工合法權益。

一分部署、九分落實。會議強調，要堅持和加強黨的全面領導，高質量落實黨中央對經濟工作的重大決策部署。

專家表示，當前我國正處在經濟復甦和產業轉型升級的關鍵期。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，把各項決策部署高質量落實到位，充分發揮自身優勢，我國完全有條件有能力戰勝困難挑戰，推動經濟持續健康發展。