美國被曝正考慮與中國建立導彈發射通報機制，與中俄協定類似

【文/觀察者網 熊超然】據《日經亞洲》（Nikkei Asia）12月11日援引一名美國國務院高級官員的消息報道稱，美國正考慮提出同中國相互通報發射導彈的提議內容。這名美方高級官員稱，華盛頓方面希望明年年初與中國就軍備控制問題舉行會談，而導彈發射通報機制是美國政府正考慮的具體措施之一。

報道提及，今年11月15日，中美元首會晤在美國舊金山斐洛裏莊園舉行，而在此之前，中美還“罕見”舉行軍控與防擴散磋商。白宮方面稱，中美元首會晤時決定解決包括軍控和防擴散在內的關鍵問題，並指示兩國高級官員跟進這些事項並採取後續行動。

“發射通報機制之所以如此重要，是因為我們有義務闡明我們正在做的事情。”這名向《日經亞洲》透露消息的美國國務院高級官員説：“中國與俄羅斯達成的一項協議表明，他們認識到穩定關係的重要性。這就是我們正在努力建立的基礎。”

中俄於2009年10月13日簽署了《中華人民共和國政府與俄羅斯聯邦政府關於相互通報發射彈道導彈和航天運載火箭的協定》，該《協定》於2020年12月16日到期，此後中俄又將該《協定》有效期延長10年。

這名官員認為，美國和中國應該採取初步措施以建立信任，比如通報導彈發射，以幫助建立彼此互信。

資料圖：美國發射中程陸基導彈 圖自蘭德公司網站

儘管這名官員拒絕就美國提議的細節發表評論，但他認為，美國和俄羅斯（蘇聯時期簽署生效）之間類似的雙邊協議《彈道導彈發射通知協議》（Ballistic Missile Launch Notification Agreement），可以成為美中兩國這一機制框架的範例。

報道稱，在1988年冷戰時期，美國和蘇聯簽署的這一協議規定，兩國發射洲際彈道導彈和潛射彈道導彈等戰略導彈的計劃，必須讓對方知道，這是為了表明“即將到來的導彈發射不是突然襲擊式的核打擊”。

雖然美俄之間的關係因俄烏衝突而嚴重惡化，但俄羅斯仍繼續提前通知美國此類導彈試驗，這表明俄方也認識到了避免誤判和意外反應的重要性。

卡內基國際和平研究院核政策項目聯合主任詹姆斯·阿克頓（James Acton）表示，美國應當就導彈通知問題提出具體而詳細的建議，並衡量中國的立場。

阿克頓説：“雖然很難樂觀，但我相信發射通知協議將符合中國和美國的利益。”他進一步指出：“重要的一步是，每個國家都要確定其認為特別具有威脅性並可能引發緊張局勢升級的行為，而諸如發射通知制度或管理衞星操作的協議也會有所幫助。”

2019年2月5日，美國加利福尼亞州范登堡空軍基地，美國空軍試射一枚未攜帶彈頭的“民兵3”洲際彈道導彈。圖自美國空軍

《日經亞洲》稱，據美國官員透露，在未來舉行的軍控談判中，軍事領域使用人工智能的規範將是另一個關鍵議題。今年，拜登政府出台了負責任的軍事人工智能應用綜合原則。美方認為，應該由人類參與操作和作出使用核武器的決定。

據外交部網站消息，2023年11月6日，中國外交部軍控司司長孫曉波與美國國務院主管軍控事務的助理國務卿斯圖爾特在華盛頓舉行了軍控與防擴散磋商。

雙方圍繞《不擴散核武器條約》、五核國合作、核安全、防擴散與出口控制、生化履約、外控安全和常規軍控等廣泛議題深入、坦誠、建設性交換了意見。雙方強調應保持溝通交流，以增進互信、積累共識、管控分歧、探討合作。

中方闡述了在軍控與防擴散問題上的立場和政策，強調中美應在相互尊重的基礎上開展對話合作。中方強調，雙方應秉持共同、綜合、合作、可持續的安全觀，切實尊重彼此主權、安全與發展利益，增進戰略互信，致力於維護國際軍控與防擴散體系，實現世界持久和平與普遍安全。

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