北京：常住人口規模“六連降”

12月16日，《北京人口藍皮書·北京人口發展研究報告（2023）》（以下簡稱藍皮書）在市委黨校（北京行政學院）發佈。根據藍皮書，自2017年以來，本市常住人口規模“六連降”，人口區域分佈呈現多點支撐、梯度分佈格局，人口健康水平與文化素質位居全國前列。

藍皮書由市委黨校北京人口與社會發展研究中心和社會科學文獻出版社共同發佈，對北京人口形勢進行了分析和預測，從學前教育階段人口、青年人口、育齡人羣、高齡老年人口、首都都市圈人口等多個角度關注北京人口發展，並圍繞積極應對人口老齡化集中進行了深入研究。

根據藍皮書，2022年本市常住人口為2184.3萬人，户籍人口為1427.7萬人，呈現常住人口規模穩步下降，户籍人口規模繼續增長的特徵。此外，2022年，常住人口出生率繼續下降，常住人口自然增長率與全國同步出現負值。

從人口結構來看，本市人口老齡化程度加深，勞動年齡人口比重仍高於全國。2022年北京市60歲及以上常住老年人口為465.1萬人，在總人口中的比重為21.3%，比全國高1.5個百分點。15-64歲勞動年齡人口規模從2015年開始出現持續下降的趨勢，2022年下降至1590.2萬人，佔總人口的比重也下降至72.8%，但仍高於全國平均水平。此外，自2010年以來，本市第一、二產業的就業人口比重就呈現連年下降態勢，第三產業的就業人口比重則基本呈現上升態勢。

從人口分佈來看，藍皮書認為，本市人口區域分佈變化趨於穩定，呈現多點支撐、梯度分佈格局。中心城區人口規模和比重下降，城市副中心（通州區）、平原新城人口規模和比重總體相對增加，生態涵養區人口規模波動變化，多點支撐人口格局不斷形成，人口的空間分佈更趨均衡。分析這一佈局對北京經濟社會的影響時，藍皮書提出，人口分散佈局有助於北京市實現多點平衡發展。

藍皮書同時指出，本市人口健康水平與文化素質位居全國前列。2021年户籍居民人均預期壽命達到82.47歲，高於同期全國平均水平。2020年15歲及以上常住人口的平均受教育年限為12.64年，遠超全國平均水平。2022年北京市每10萬15歲及以上常住人口中有大專及以上文化程度者56181人。高素質勞動力規模穩定，為北京建設國際科技創新中心和高水平人才高地，推動創新鏈、產業鏈、資金鍊、人才鏈深度融合奠定了基礎。

藍皮書認為，本市仍處於經濟動能轉換升級的“人口機會窗口期”，且短期內不會關閉，這給北京加速經濟發展動能轉換升級提供了必要的窗口期。建議未來將更多關注點放在人口結構均衡、改革紅利和人才紅利釋放上。

京津冀協同發展是重大國家戰略。藍皮書分析指出，京津冀人才發展改革新政陸續出台，助推了區域人才政策銜接、人才資質互認、人才服務標準協同，為以人才引領科技創新、實現高水平科技自立自強、帶動區域協同發展提供強大動力。建議用好京津冀協同發展戰略機遇，在打造一體化高質量發展示範區中增強北京人口發展活力。