非銀行支付機構監管條例落地，支付寶、財付通、銀聯等齊發聲

12月17日，《非銀行支付機構監督管理條例》（下稱《條例》）正式公佈，自2024年5月1日起施行。

《條例》共6章60條，重點規定了四方面內容：一是明確非銀行支付機構的定義和設立許可；二是完善支付業務規則；三是保護用户合法權益；四是明確監管職責和法律責任。

當前，支付機構年交易量超1萬億筆、金額近400萬億元，分別佔全國電子支付業務總量的約8成和1成，日均備付金餘額超2萬億元，服務超10億個人和數千萬商户。《條例》將監管實踐中行之有效的制度上升為行政法規，包括支付寶、財付通等第三方支付機構、銀聯、網聯等清算機構第一時間表示，《條例》構築了非銀行支付業務監管的基礎框架和主體內容，將進一步推動非銀行支付服務的全面、科學監管，有利於支付行業規範有序發展。

支付寶：《條例》為支付機構的未來發展打下良性競爭和規範健康發展的基礎

支付寶公司相關負責人表示：“《條例》的實施，為支付機構的未來發展打下了良性競爭和規範健康發展的基礎。通過該管理條例進一步強化了對支付機構的全鏈條、全週期的監管，有利於防範支付行業風險。與此同時，在規範作用下，支付行業將迎來進一步規範有序發展，同時也有利於實體產業的長遠發展。”

消費者保護也是《條例》關注的重點領域，支付寶表示，將進一步加強金融消費者權益保護工作，堅持將金融消費者保護納入公司治理、企業文化和經營戰略中統籌謀劃，紮實提升金融消費者保護水平。

財付通：有利於強化行業監管，提升監管效率

財付通表示，《條例》的出台，一方面提升了支付機構監管法律層級，從原先的部門規章提升為行政法規，標誌着支付行業有了根本性法規，有利於強化行業監管，提升監管效率，樹立監管權威；另一方面順應了支付服務市場的發展變化趨勢，為規範支付機構的合規經營奠定了堅實基礎，為支付服務的高質量發展指明瞭道路。

財付通表示，在金融管理部門的指導下，堅持小額、便民宗旨，專注主業、提升服務，更好滿足用户支付結算需求，不斷提升服務實體經濟質效，為經濟社會高質量發展注入更多價值與活力。

支付清算協會：強化自律制度執行，推動非銀行支付服務高質量發展

支付清算協會表示，《條例》是我國非銀行支付機構監管的首部行政法規。《條例》構築了非銀行支付業務監管的基礎框架和主體內容，必將進一步推動非銀行支付服務的全面、科學監管，為行業有效防範化解風險、切實服務實體經濟，形成高質量發展格局提供重要的法治保障。

作為行業自律組織，支付清算協會表示，將在央行指導下積極發揮作用，通過媒體發文、倡議號召等方式組織行業各方認真學習落實《條例》；通過舉辦培訓班、座談會等方式開展政策解讀和宣傳；進一步加強《條例》實施情況和問題反饋，為人民銀行決策提供支持；進一步調整和完善支付機構行業自律規範，強化自律制度執行，促進支付清算行業高質量發展。

銀聯：將依法依規與包括非銀行支付機構在內的產業各方加強合作

中國銀聯表示，《條例》釐清了非銀行支付機構的業務邊界，明確非銀行支付機構不得直接或者變相開展清算業務，發起的跨機構支付業務，應通過相應合法資質的清算機構處理，並應向清算機構真實、準確、完整報送交易信息，保證電子支付指令在全流程中的完整性、一致性、可追蹤稽核和不可篡改。有助於推動支付業務迴歸以清算機構為中心的四方模式，確保交易資金和信息安全、透明，促進產業各方公平參與市場競爭，推動支付服務市場持續健康發展。

作為銀行卡清算機構和金融基礎設施，銀聯表示，將依法依規與包括非銀行支付機構在內的產業各方加強合作，守正創新，合規展業，持續提升服務質效，更好滿足人民羣眾和實體經濟多樣化的支付需求，共同助推我國支付產業高質量發展，助力建設中國特色現代金融體系。

網聯：全面貫徹落實《條例》各項要求，嚴格開展成員機構管理

網聯清算公司表示，《條例》為規範支付市場秩序、構建行業健康生態“立柱架樑”，對非銀行支付機構開展了全鏈條、全週期管理，明確了完整的支付業務監管框架，有助於進一步完善廣泛覆蓋、安全高效的支付清算體系，同時也為網聯清算公司全面做好支付清算工作提供了有力制度基礎和重要遵循。

該公司表示，將聚焦主責主業，持續強化合規意識，全面貫徹落實《條例》各項要求，嚴格開展成員機構管理，切實防範業務風險，不斷優化支付清算服務水平，助力支付行業高質量發展，為金融強國建設提供有力支撐。

錢袋寶（美團支付）：堅守合規經營底線，積極維護支付市場公平競爭秩序

作為美團旗下支付機構，錢袋寶表示，下一步，將認真貫徹落實《條例》，將《條例》作為公司業務發展的根本指引和依據，一以貫之堅守小額、便民宗旨，持續提升支付服務質效，不斷探索更安全、更快捷、更穩定及更普惠的支付服務，為助力實體經濟發展、服務百姓民生貢獻力量。同時，堅守合規經營底線，積極維護支付市場公平競爭秩序，與行業各方一道，為支付行業高質量發展、更好滿足實體經濟需要貢獻力量。

合眾易寶（抖音支付）：依法合規開展經營

武漢合眾易寶科技有限公司表示，將認真學習《條例》內容，深刻領會《條例》精神，自覺遵守《條例》要求，堅守小額、便民宗旨，提升服務實體經濟和小微企業的能力，專注主業、加強產品創新，更好滿足抖音集團用户和商户的支付結算需求。將強化依法合規、審慎經營意識和能力，遵守機構管理、備付金管理、業務管理、風險監測防範等監管要求，保障支付交易數據和資金安全，切實維護金融消費者合法權益。將承擔起打詐反賭風險防控主體責任，嚴防支付平台被用來從事違法犯罪活動。將秉持合作共贏、包容開放的原則，與銀行業金融機構、清算機構以及其他非銀行支付機構加強合作，促進互利共贏和行業良性競爭。

貝寶支付：更加堅定長期服務中國市場的信心

作為PayPal在華的全資子公司，貝寶支付（北京）有限公司表示，《條例》的頒佈更加堅定了長期服務中國市場的信心，發揮PayPal覆蓋全球的支付網絡，與產業各方一道，在人民銀行的監督和指導下，服務廣大中小企業出海，提升跨境資金融通效率，為跨境貿易高質量發展作出應有的貢獻。