習近平改革方法論｜尊重羣眾首創精神

【編者按】不論是在地方還是在中央工作，習近平都十分重視改革開放。在推動改革開放工作中，他提出了諸多具有重大理論和實踐意義的工作方法，並用獨有的“習式語言”闡釋表達。央視網《天天學習》推出“習近平改革方法論”系列策劃，講述習近平推進改革開放、破解發展難題的故事，闡釋這些改革方法論中藴含的理論價值與實踐意義。

天天學習“共產黨做事的一個指導思想就是尊重羣眾首創精神，羣眾是真正的英雄。”2021年3月23日，在集體林權制度改革的策源地——福建，習近平娓娓道出林改的成功秘訣。

往事歷歷在目。

2001年5月，福建省林業廳組織開展林權證換證試點，武平被確定為試點縣之一。“試點工作首先面臨兩大難題，一是山要怎樣分，二是山要誰來分。”時任武平縣林業局局長鍾發貴説，“捷文村在充分尊重羣眾意願的基礎上，提出‘山要平均分，山要羣眾自己分’的決定，把集體山林‘平均分給農户’。”

人民是歷史的創造者。幾個月後，第一本標註着“林地使用權、林木所有權和林木使用權歸林農自己所有”的新式林權證在捷文村誕生。

福建武平縣萬安鎮捷文村村民李桂林展示林權改革後領到的全國第一本新式林權證。

“林改的方向是對的。”2002年6月，時任福建省省長的習近平率隊來到已經在每個鄉鎮鋪開林改試點的武平縣調研，對相關工作給予充分肯定。他一錘定音，“集體林權制度改革要像家庭聯產承包責任制那樣從山下轉向山上。”福建林改的序幕自此全面拉開。

2003年，福建全省推進集體林權制度改革；2006年，福建深化集體林權制度改革並得到中央認可；2008年，全國集體林權制度改革全面啓動。

集體林權制度改革是習近平主政福建期間親自謀劃、親自部署、親自推動的，因成果巨大、影響深遠，被認為是“繼家庭聯產承包責任制後，中國農村的又一次偉大革命”。

2021年3月23日，習近平在福建三明沙縣農村產權交易中心考察。

“改革戲必須大家唱，依靠羣眾是搞好改革的基本方法。”習近平在地方工作時就經常告誡同事，歷次改革大多數是羣眾創造的，我們坐在辦公室裏拍腦袋搞改革是搞不成的，安徽省小崗村改革是這樣，這次林改也是來自武平縣農民的首創。

改革發展需要國家大政方針和頂層設計的“指揮”，也需要基層治理過程中人民羣眾的“首創”。幾十年如一日，習近平在推動改革中率先垂範，充分尊重羣眾的首創精神。

在河北正定，習近平鼓勵養雞能手劉成永承包縣養雞場。“縣委書記上門來看望咱一個農民，還把這麼大的一個國營企業交給我，這樣的信任讓我還能説啥？”在習近平的支持下，劉成永大刀闊斧地改革，當年就讓養雞場扭虧為盈。

在《幹在實處走在前列——推進浙江新發展的思考與實踐》一書的自序中，習近平提到“堅持調研開局、調研開路，凡事眼睛向下，先當學生，不恥下問，問計於基層、問計於羣眾，每年至少用三分之一以上時間深入基層和部門調查研究”。

“領導要有水平，水平從哪裏來？水平來自對客觀規律的認識和掌握，而規律性的東西，正是藴藏在廣大羣眾的實踐中。”

習近平反覆強調，人民羣眾中藴含着豐富的智慧和無限的創造力，“在人民面前，我們永遠是小學生，必須自覺拜人民為師”。

2012年12月，當選中共中央總書記後的首次出京考察，習近平選擇了改革開放前沿——廣東。他在廣東發出“將改革開放繼續推向前進”的動員令，併為有效破解時代考題指明方向——“我們要尊重人民首創精神，在深入調查研究的基礎上提出全面深化改革的頂層設計和總體規劃”。

2016年4月，在安徽鳳陽小崗村“當年農家”院落，習近平俯身察看當年18户村民按下紅手印的大包乾契約。小崗村探索“大包乾”，人民的主動創造功不可沒。知來路，啓新程，習近平以“雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越”的詩句表達“續寫新的篇章”的信心。

尊重羣眾和基層的首創精神，是我國改革開放取得巨大成功的重要經驗，也是新時代全面深化改革的重要方法論。黨的十八大以來，習近平100多次到基層考察，這既是對各地羣眾和基層的首創與探索的訪查和調研，也是對全面深化改革的宣講和推動。

2018年4月17日，羣眾在浙江省衢州市行政服務中心辦理業務。

2014年5月，習近平走進上海自貿試驗區一家保税倉庫考察。這裏以保税方式儲存了2000餘件藝術品，可提供倉儲、展示、交易等服務，促進了文化貿易。習近平聽取講解後説：“這是件好事，要繼續探索。”

2019年2月，習近平走進設在北京草廠四條衚衕44號院的“小院議事廳”，饒有興味地加入討論。居民的事居民議，居民的事居民定，習近平為設立“小院議事廳”的創新做法點贊。

2021年3月，在三明醫改推行九年之際，習近平專程來到福建三明考察，並給予“敢為人先”的評價：“我很關注你們的改革。這是一種敢為人先的精神，人民至上、生命至上理念的覺悟擔當。”

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從醫改“三明模式”到新時代“楓橋經驗”，從浙江推行“最多跑一次”到天津“一枚印章管到底”……這些新生事物的產生和發展、思想認識的深化和突破、實踐經驗的創造和積累，無不來自人民羣眾為追求美好生活而迸發出的智慧和創新力。

總監製丨駱紅秉 魏驅虎

監 制丨王敬東

主 編丨李璇

策 劃丨蔡純琳

視 覺丨黃元 郝鳳林

校 對丨李珊珊 王卓婕 宋春燕 梁雅琴 範立君 婁郝

出 品丨中央廣播電視總枱央視網