為避免美國再一票否決，聯合國安理會第二次推遲涉巴以局勢的決議草案表決

【文/觀察者網 熊超然】從當地時間12月18日，到19日，再到20日……針對一項涉巴以局勢的決議草案表決，聯合國安理會一再推遲。

據《華盛頓郵報》當地時間12月19日報道，安理會當天再次未能就一項要求停止加沙地帶停火以及允許更多人道主義援助進入的決議進行表決。報道稱，安理會正尋求通過一項美國不會否決的加沙決議，但談判代表未能就決議措辭達成一致。

此前，為避免擁有一票否決權的美國再次投下反對票，安理會已將原定於18日下午的表決推遲到了19日上午，以給外交官們爭取更多時間來處理美國對草案措辭的反對意見。然而，隨着19日的表決再度被推遲，安理會15個理事國將於20日上午重新開會表決。

根據安理會議事規則，一項決議獲得通過需得到至少9票贊成，且不能有任何一個常任理事國，即中國、法國、俄羅斯、英國和美國投反對票。

當地時間12月19日，美國紐約，聯合國安理會推遲由阿聯酋提交的一份關於巴以問題決議草案的表決時間至20日。圖自IC Photo

據報道，在19日上午的安理會會議上，並沒有進行投票表決，而是繼續就一份新草案進行閉門談判。這份草案由阿聯酋提出，《華盛頓郵報》稱，掌握到了這份草案的內容。

其中，該草案刪除了“停火”這一措辭，該措辭在18日提交的版本中曾出現過。相反，修改後的案文包括，要求“緊急停止敵對行動，允許安全、不受阻礙的人道主義援助進入，並採取緊急措施，實現可持續的停止敵對行動。”

報道稱，美國已經否決了幾項安理會的停火決議，並認為在保持哈馬斯軍事能力不變及其高層領導人留任的情況下，讓以色列結束在加沙的進攻，實際上會讓哈馬斯這個激進組織獲得勝利。在之前的決議草案中，美國也就缺乏對哈馬斯的具體譴責以及明確宣佈以色列有權自衞提出了反對，而最新的案文版本中，這兩點都不包含在內。

美國白宮國家安全委員會戰略溝通協調員約翰·柯比（John Kirby）對記者説：“對我們來説，重要的是讓世界其他國家瞭解這其中的利害關係。”

美聯社和英國《衞報》等外媒早先披露的草案內容也顯示，該決議草案呼籲衝突雙方“緊急且可持續地停止敵對行動，以允許人道主義援助安全無阻地進入加沙地帶”，而美方此前則希望草案在涉及“停止敵對行動”的內容上淡化措辭。

美聯社引述匿名外交官們的話報道，美方代表希望將“停止敵對行動”的提法改成“暫停敵對行動”或者更弱的措辭，各方正就此進行談判，以爭取美國這一以色列最親密的盟友對該決議投棄權票或贊成票。

在華盛頓，拜登政府拒絕透露對最新決議草案文本的看法。美國國務院發言人馬修·米勒12月18日對記者説：“我們一直在努力找到一個我們和其他安理會成員國都同意的措辭。但現在，我們正處於談判進程之中，我不想妄加猜測。”

報道指出，12月8日，美國曾否決了一項幾乎得到所有安理會理事國及其他數十個國家支持的、要求在加沙立即實行人道主義停火的決議。考慮到這一前車之鑑，正在參與本次安理會決議草案文本談判的阿拉伯國家告訴《衞報》，看到白宮此次並沒有簡單地否決決議，而是也在尋找其可以支持的措辭，令其感到鼓舞。

當地時間12月8日，美國否決了聯合國安理會要求在加沙地帶立即實行人道主義停火的決議草案。圖自視覺中國

《衞報》披露，一票否決安理會此前的決議草案之後，美國在國際社會面臨的壓力還是令美國官員感到擔心，這甚至在美國政府內部導致了越來越大的分歧。而就在12月12日，由193名成員組成的聯合國大會以153票贊成、10票反對、23票棄權的壓倒性多數結果通過了一份幾乎一致的決議。《華盛頓郵報》指出，雖然聯大決議沒有約束力，但卻切實反映了193個成員中大多數的觀點。

聯合國中東和平進程特別協調員文內斯蘭12月19日上午對安理會表示，向200多萬急需援助的加沙人提供的人道主義努力，“面臨着幾乎無法克服的挑戰”，“流離失所的規模難以想象”，這一情況“已經接近崩潰的邊緣”。

為了滿足美國方面的關切，談判代表在這份三頁的決議草案中要求“立即無條件釋放所有人質”，並要求滿足他們的醫療需求。雖然沒有直接批評以色列或哈馬斯，只是將其稱為“衝突雙方”，但草案“堅決譴責一切違反國際人道主義法的行為，包括對平民和民用物體無差別的攻擊，對平民的一切暴力和敵對行動，以及一切恐怖主義行為。”

此前，據中國常駐聯合國代表團網站12月8日消息，在安理會表決巴以局勢決議草案後，中國常駐聯合國代表張軍大使進行解釋性發言。

張軍説，中方對阿聯酋為起草這項決議草案作出的巨大不懈努力表示讚賞。阿聯酋代表阿拉伯國家提出的決議草案的核心是要求在加沙立即實現人道停火，要求釋放全部人質。這一草案有將近100個共同提案國，中國也參加了共提。我們對這一草案被美國否決表示極大的失望和遺憾。

張軍表示，儘管決議草案被否決，但國際社會關於停火止戰、保護平民、避免更大人道災難的強烈呼聲不會降低，安理會維護正義、履行責任的腳步不會停止。我們敦促以色列聆聽國際社會的呼聲，停止對加沙民眾的集體懲罰。我們支持開展進一步外交斡旋，推動全部被扣押人員早日獲釋。我們呼籲有關各方將全部努力匯聚到平息加沙戰火的共同目標上來，給巴勒斯坦人民留下活下去的希望，給中東地區留下和平的希望。

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