大陸中止部分ECFA關税減讓，台媒：業界“嚇壞”，衝擊恐遍及上下游
（觀察者網訊）進入12月，從商務部認定台灣地區對大陸貿易限制措施構成貿易壁壘，到國務院宣佈部分中止《海峽兩岸經濟合作框架協議》（ECFA）項下給予台灣產品的關税優惠，讓島內業界感到絲絲涼意。
“嚇壞！大陸取消ECFA部分關税優惠，台灣業者低調急開會”，台灣《工商時報》21日稱，當天對丙烯等12項產品進口中止ECFA協議税率的公告出爐後，島內各大相關公司早上紛紛開會討論，業內對此低調處理，僅稱會依照規定辦理。
據台灣“中央社”21日報道，台灣石化公會對媒體表示，由於石化產業原料在生產過程上互有關聯，本次公告雖僅中止12項產品優惠關税，但對島內石化產業衝擊遍及上下游產業鏈，光是關税影響就超過60億美元；台灣工業總會則建議民進黨當局與大陸建立協商溝通渠道。
台灣最大的林園石化工業區（資料圖） 圖片來源：台網絡媒體“報導者”
國務院21日公告指出，因台灣地區單方面對大陸產品出口採取歧視性的禁止、限制等措施違反了ECFA規定，自2024年1月1日起，對原產於台灣地區的附件所列丙烯、對二甲苯等12個税目進口產品，中止適用ECFA協定税率，按現行有關規定執行。
對此，台灣石化公會表示，相比此前商務部只針對丙烯下游如聚碳酸酯（PC）等少量產品低價傾銷，要求進口經營者提供相應保證金，這次直接取銷丙烯、氯乙烯等12項石化產品優惠關税，影響層面大很多，光是關税影響就超過60億美元，實際對產業的衝擊影響更大。
台灣石化公會説，因石化原料與上下游生產有密切關係，不是單一產品，這次公告初看僅有12項，但乙烯、丙烯、丁二烯基本原料都會受到衝擊，因為石化產品上下游相互牽動，受打擊層面相當大，可説是島內幾乎石化產業全面都受到打擊。一旦對下游產品取消關税優惠，連帶上游需求也會遭到波及。
國務院公告附件截圖
台石化公會理事長、台塑石化公司總經理曹明認為，儘管這一波取消關税優惠的影響程度仍待評估，但此舉對島內石化產業一定會產生衝擊。他指出，島內約四成的石化產品都是銷往大陸與香港，台灣石化產業去年對大陸出口約62.4億美元，其中受惠ECFA的規模在17億美元左右。
《工商時報》引述業內人士觀點説，全球經濟不佳已衝擊台灣石化產業營收，如今被取消ECFA對12項關税優惠，處境更雪上加霜。在曹明看來，此次中止ECFA部分關税優惠可能不是最後一次，後續很可能還會陸續宣佈。他希望台當局要重視對島內產業的影響，站在貿易公平的立場上，積極協商解決。
台灣商業總會理事長許舒博也擔心後續潛在的更多措施可能會逼得台灣產業出走。他説，目前大陸中止的部分產品都是單項，但一旦中止整個產業，對台灣產業影響會很大。未來台灣的生產基地面臨高關税，並因此失去競爭能力時，勢必被逼到第三地投資。
台灣工業總會分析稱，對於全球佈局的石化大廠來説，會以增加海外產能應對此次關税減讓中止，而縮減島內產能的結果，勢必會衝擊島內就業。至於規模不大的中小企業廠商，也只能透過加速海外投資佈局進行應對，但其結果影響的也是島內就業。
台灣工業總會進一步指出，如果台灣對陸出口的其他產品，如機械、紡織等的既有關税優惠也被取消，對台灣從業人口眾多、高度依賴大陸市場的傳統產業來説，都將是很大的衝擊。台灣工業總會建議，台當局在協助加速台灣廠商全球佈局的同時，也要與大陸建立協商溝通渠道。
2018年中國義烏紡博會上，台灣參展商演示一款台灣產四針拚縫機。圖片來源：視覺中國
有專家認為，此次中止部分ECFA產品關税減讓，是對於民進黨當局的一種警示。據台灣聯合報21日報道，上海東亞研究所助理所長包承柯稱，兩岸經貿關係一直受到政治因素的衝擊和影響，大陸方面的大部分惠台政策都希望能在將來過渡到兩岸“雙向”交流，但由於民進黨當局無法與大陸進行溝通，不承認“九二共識”，也讓互動的安排無法出現。
包承柯分析説，21日公佈的這12個税目產品，其首要基本目的在於平衡兩岸的貿易，但也是對民進黨當局的一種警告措施，提醒民進黨當局要想辦法處理兩岸經貿存在的問題，不要只是視乎而不見言語性地説，台灣不需要大陸市場，也不要一邊順應美國要求對大陸產品採取歧視性措施，一邊享受大陸對台優惠政策。
《工商時報》16日社論也指出，當前兩岸貿易依存度仍然很高，因此大陸對台的任何經貿舉措，對台灣的影響都不小。自2016年以來，台當局提出“新南向”等政策，希望藉此降低對陸經貿依賴，但迄今大陸仍是台灣最主要的經貿夥伴。隨着大陸產業的快速發展，該市場對台商乃至全球企業仍具相當吸引力，台灣短期內很難擺脱對大陸的依賴。
據悉，台灣地區外貿出口比重佔台灣GDP的70%，台灣對大陸的貿易比重是40%。根據國台辦此前公佈數據，ECFA生效實施以來，兩岸貿易額從2010年1453.7億美元增長至2022年3196.8億美元，截至今年上半年，在貨物貿易領域，ECFA給予台灣的關税優惠高達88億美元，給兩岸特別是台灣相關企業和民眾帶來實實在在利益。
據“中時新聞網”報道，台灣“中央大學”經濟系教授吳大任表示，如果台灣失去ECFA，考慮到長期內加入國際經貿組織相當困難，ECFA中斷後台灣地區的出口競爭力也將大受打擊。若出口受挫帶動就業衝擊，島內家庭支出連動受影響，進而擴及內需、服務業，台灣經濟將陷入惡性循環。
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