中國暫停與阿根廷465億元貨幣互換協議？阿根廷專家提醒：對華關係不可取代

【文/觀察者網 熊超然】在阿根廷新任總統哈維爾·米萊（Javier Milei）剛剛宣誓就職一週多之際，多家阿根廷媒體當地時間12月19日紛紛報道稱，中國暫停了與阿根廷之間價值65億美元（約合人民幣465億元）的貨幣互換協議，並且直到米萊政府表現出想要同中方接觸的明確意圖後才會“解凍協議”。

此前的12月12日，阿根廷媒體曾援引高級官方消息人士稱，米萊已致信中方，請求中方支持並加快推進兩國貨幣互換，擴大上屆政府與中方達成的貨幣互換協議。

香港《南華早報》今天（21日）指出，米萊在競選期間就曾揚言“與中國斷絕關係”、“中國是‘刺客’”云云，當前情況則突顯出米萊在兑現這些競選承諾方面將面臨到的挑戰。在米萊就任總統之際，阿根廷正處於嚴重的經濟危機，通脹率和貧困率居高不下，對國際貨幣基金組織的所欠債務已超440億美元。

事實上，阿根廷越發依賴貨幣互換來支撐本國貨幣並重建外匯儲備，以支付貿易成本和未來的債務償還。彭博社分析認為，如若對華關係破裂，受到損害的恐將是阿根廷，中國還可能停止採購阿根廷的肉類和其他產品，屆時對華現有貿易逆差也可能會繼續擴大。

阿根廷國內分析專家也提醒米萊政府，中國“凍結”貨幣互換協議令人擔憂，中方此舉表現出了“不滿”，是在尋求阿根廷外交政策發生轉變。

專家強調，阿根廷與中國如今的這種相互依存關係，並非是美國或歐洲可以取代的，米萊應當更全面完整地瞭解中國及其外交運作，否則未來將面臨很多麻煩。

當地時間12月10日，米萊在布宜諾斯艾利斯議會大廈宣誓就職，並向支持者發表講話。圖自澎湃影像

阿根廷媒體爆料：被中方無限期擱置……

當地時間12月19日，“El Destape”等阿根廷當地媒體援引著名市場資訊機構“REDD”的消息稱，儘管米萊政府提出了談判，但中方還是決定暫停延長兩國間的貨幣互換協議。報道中還提到，此前米萊在競選期間對中國發表了爭議言論，“現在如果阿根廷想解除封鎖（恢復協議），就必須表現出強有力的政治姿態”。

另一家阿根廷媒體“Infobae”也報道稱，中國正在等待阿根廷“明確表示善意或友誼”，這樣才能恢復貨幣互換協議。

該媒體的報道中提到，在米萊當選總統之前，阿根廷一直在就購買中國和巴基斯坦聯合研發的JF-17“雷電”（中方稱“梟龍”）戰鬥機進行談判，美國則對此感到不滿，並試圖遏制中國在南美洲的影響力。而在米萊當選總統後，阿方確認了購買美國F-16戰鬥機的意向，但該交易尚未正式宣佈。

《南華早報》援引這些報道指出，這筆價值65億美元的資金，是中阿兩國自2009年以來每年更新的一項協議的一部分，由於阿根廷的淨外匯儲備已陷入“負美元”的泥潭，該協議對阿根廷至關重要。同時，鑑於阿根廷在國際債務上違約等各種負面名聲，該協議一直是阿根廷為數不多的信貸選擇之一。

對於多家阿根廷媒體的這些説法，中國駐阿根廷大使館方面沒有證實這些報道，中國外交部發言人汪文斌12月20日對提問記者回應指出：“你提到的相關問題，建議向主管部門來了解。我們這裏願意重申一下我們的一貫原則立場，我們堅持在平等互利的基礎上同阿根廷開展互利合作。”

當地時間12月10日，米萊從費爾南德斯手中接過總統手杖。圖自視覺中國

“在阿根廷，人人都有人民幣（Yuan for everybody）。”彭博社此前報道形容，在阿根廷，使用人民幣已經成為企業常態。根據阿根廷海關機構數據，已有500多家阿根廷公司要求用人民幣支付進口貨款；阿根廷交易所的數據顯示，人民幣交易在阿根廷外匯市場的佔比最近達到了創紀錄的28%。

阿根廷於2009年與中國簽署貨幣互換協議，此後陸續擴大互換額度，目前互換規模為1300億元人民幣。

今年4月26日，阿根廷時任經濟部長馬薩宣佈，阿根廷將停止使用美元來支付從中國進口的商品，轉而使用人民幣結算。阿根廷央行消息人士5月24日告訴路透社，阿根廷正與中國就延長以及再次擴大貨幣互換協議進行談判。

6月2日，馬薩率團到達北京，與中方簽署共建“一帶一路”合作規劃。阿根廷《民族報》稱，馬薩當時行程目的之一，就在於與中方“磋商擴大貨幣互換協議”。6月底，阿根廷首次使用人民幣償還到期外債。8月底，阿根廷成為金磚國家集團首次擴員的六個國家之一。

今年10月，阿根廷時任總統費爾南德斯來華參加第三屆“一帶一路”國際合作高峯論壇，期間費爾南德斯還宣佈，中國已授權免費使用第二筆65億美元的貨幣互換額度。當時，阿根廷時任經濟部長馬薩也正競選總統，但他在之後的大選中輸給了有着“阿根廷特朗普”之稱的極右翼政客米萊。

此前在競選期間，米萊就曾“語出驚人”，提出多項“令人大為吃驚”的政策方案，他當時承諾將中央政府部門從18個大幅砍到8個，並將採用所謂的“經濟休克療法”，主張“燒掉”管理不善的央行，廢除比索，全面轉向“美元化”，大幅削減開支，允許公開攜帶槍支、合法化器官買賣並限制墮胎等。

在對華政策方面，米萊此前聲稱，拒絕與中國、巴西和俄羅斯等“共產主義者”合作，並轉而支持加強與美國和以色列的關係。在今年8月接受彭博社採訪時，米萊甚至附和鼓吹起一些西方國家和政客長期別有用心炮製出的“涉華謊言”，不僅宣稱中國“不自由”，還將中國形塑為“刺客”（assassin），甚至叫囂道：“你願意和刺客做交易嗎？”

當時，彭博社對其言論的評論便是——米萊將凍結與中國的聯繫，並讓這個南美第二大經濟體退出與巴西的南方共同市場貿易集團（Mercosur），這些外交政策建議與其經濟觀點一樣激進。

中企在阿根廷巴塔哥尼亞南部援建的的一座水電站 圖自新華社

“對華關係破裂，受損的是阿根廷”

不過，在當選總統之後，米萊的對華態度迅速“軟化”，不僅在社交媒體上感謝中國領導人，並祝中國人民幸福安康，還稱自己“並沒有想着結束與中國的外交關係”。米萊選定的阿根廷外交部長蒙迪諾在就職前受訪時也表示，阿根廷不會斷絕與中國、俄羅斯、巴西的外交關係。

當地時間12月12日，阿根廷《民族報》（La Nación）援引高級官方消息人士的話稱，阿根廷新任總統米萊致信中方，請求中方支持並加快推進兩國貨幣互換，擴大上屆政府與中方達成的貨幣互換協議。

消息人士稱，米萊早前接見了來自中國的官方代表團，阿根廷外交部長蒙迪諾參加了會談。報道形容，在競選期間，米萊曾堅稱自己的政府“不會與共產主義國家產生聯繫”，但現在他正在重新審視這樣的想法。而這場會談體現了米萊修復對華關係的緊迫性。

近年來，阿根廷持續面臨通貨膨脹和經濟衰退困境。據報道，阿根廷已經是世界上通脹率最高的國家之一，年通脹率接近116%。今年以來，阿根廷通脹率在4月達到峯值8.4%，有專家預測，今年阿根廷國內生產總值將萎縮3.1%，2024年將再萎縮0.2%。

而在米萊就任總統之際，阿根廷正處於嚴重的經濟危機之中，過去12個月的累計通脹率達到142.7%，貧困率超過40%。阿根廷還面臨債務危機，欠國際貨幣基金組織的債務已經超過440億美元。

阿根廷新政府近日公佈了降低能源和交通補貼、停止新建公共工程招標等一系列經濟政策，試圖減少財政赤字和控制通貨膨脹。據阿根廷國家通訊社12月16日報道，作為對新政策的回應，阿根廷11個省先後宣佈進入經濟緊急狀態，並公佈了削減公共支出的計劃。

12月13日，阿根廷布宜諾斯艾利斯一家超市，顧客正在查看商品價格。圖自視覺中國

彭博社分析認為，事實上，如若對華關係破裂，受到損害的恐將是阿根廷。在經濟上，阿根廷央行越發依賴貨幣互換來支撐比索，在今年7月美元供應減少的情況下，阿根廷政府使用人民幣償還了國際貨幣基金組織的部分欠款。同時，如果未來中阿關係惡化，中國停止採購阿根廷的肉類和其他產品，阿根廷對中國的現有貿易逆差也可能會繼續擴大。

《南華早報》援引阿根廷非營利組織中阿觀察站（Sino-Argentine Observatory）分析專家帕特里西奧·朱斯托（Patricio Giusto）的觀點指出，中國“凍結”貨幣互換協議令人擔憂，如果沒有這筆資金提供財政緩衝，阿根廷將必須同國際貨幣基金組織就其債務重新談判，尋找替代資金來源，這一任務相當艱鉅。

朱斯托認為，中方表現出的“不滿態度”，是尋求阿根廷外交政策發生更廣泛的轉變，此前布宜諾斯艾利斯方面上台的新政府對金磚國家集團和“一帶一路”倡議都有過微詞，這表明阿根廷可能重新調整其國際夥伴關係。

“我們與中國的這種相互依存關係是不可替代的，我們現在無法用美國或歐洲取代。”朱斯托表示，米萊政府應該“更好地理解中國代表什麼，以及中國外交是如何運作的，因為如果這種關係得不到妥善處理，未來將會有很多麻煩”。

在米萊當選並就任阿根廷總統之後，中國外交部曾多次就中阿關係和兩國間本幣互換問題做出過回應。發言人毛寧表示，關於中國和阿根廷本幣互換安排問題，建議向中方主管部門瞭解。關於中阿關係，我們已經多次闡明立場。中國和阿根廷同為發展中大國和重要新興經濟體，是全面戰略伙伴，兩國關係發展態勢良好。中國始終從戰略高度和長遠角度重視中阿關係發展，願同阿根廷新政府一道，推動中阿全面戰略伙伴關係持續、穩定向前發展。

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