下一個蘇錫常，要來了？

在近日發佈的《寧波市軌道交通線網規劃（2021-2035年）》中，寧波遠期規劃的16條軌道交通路線中，有4條涉及紹興。

值得注意的是，在2022年4月，紹興地鐵1號線主線全線開通運營。根據紹興市軌道交通集團發佈的數據，一年來，紹興地鐵1號線共運送乘客3289.42萬人次，其中杭紹跨城乘客佔比26.24%。

杭州距離紹興四十多公里，修建地鐵線路尚可理解，而距離紹興一百多公里的寧波，為何也開始規劃，將地鐵修到紹興？

從“虹吸”到“拉攏”

在浙江，兩大副省級城市杭州和寧波是經濟發展的“雙子星”。

2022年，杭州GDP約為1.87萬億元，寧波GDP則為1.58萬億元，兩城經濟體量分別居於浙江省第一和第二，而紹興GDP則為7351億元，在全省排名第四。

“處在大城市周邊的中小城市，可能同時面臨周邊大城市的‘虹吸’和‘溢出’效應。隨着高鐵等便捷交通工具的普及，不少經濟體量一般的中小城市面臨被‘虹吸’的命運。”中國社科院社會所區域經濟學研究員牛鳳瑞告訴中國新聞週刊。

處在兩大經濟強市之間，多年來，紹興難免被“虹吸”。直到2016年，紹興的GDP增速，在全省仍然處於倒數位置。

不過，情況正發生變化。比如，2021年、2022年紹興經濟增速分別為8.7%、4.4%、分別高於全省0.2、1.3個百分點，回暖勢頭明顯。到了今年前三季度，紹興GDP增速為7.8%，高於全省1.5個百分點。

2023年，紹興市社科聯重大課題組發佈了《杭紹甬一體化中紹興發揮“金扁擔”路徑研究》（以下簡稱《研究》）。杭紹甬為杭州、紹興、寧波三城的簡稱。

這份研究顯示，自2018年（杭紹甬一體化提出的時間）以後，杭州對紹興的投資（103.5億元）大於上海對紹興的投資（77.8億元）。尤其是2018年以後，紹興獲得杭甬企業的科學研究和技術服務業、金融業投資的增長最快，產業關聯快速提升。比如，紹興與杭州科學研究和技術服務業聯繫水平指數由0.14上升到0.28。此外，杭州的優勢產業軟件和信息技術服務業與紹興的關聯程度，也在不斷上升。

上述《研究》認為，從跨市投資數據可以看出，紹興已度過被杭州和寧波“虹吸”資源的階段。

而從“虹吸”到輻射的轉變，與杭紹甬三市對一體化的認識不斷提升，息息相關。

浙江清華長三角研究院新經濟發展研究中心曾專門就杭甬“雙城記”課題展開調研。數據顯示，杭甬雙城產業互投比例，與中國另一對著名的“雙子星”城市廣州和深圳相比，還存在不小的差距。

紹興當地官方媒體指出，杭州的輻射半徑基本處於紹興諸暨一帶，而寧波的輻射半徑是紹興上虞、新昌、嵊州一帶，兩者之間沒有明顯重疊。離開了紹興這個融會貫通的紐帶，杭甬都是“孤城”，與“雙城記”相去甚遠。

早在2018年，紹興市委、市政府聯合印發《杭紹甬一體化發展紹興行動計劃（2018-2020年）》，聚焦杭紹甬一體化戰略部署，圍繞綜合交通網絡化、公共服務同城化、產業平台協同化、城市發展融合化四大行動，明確多項重點工作任務。

到了2020年，浙江從省級層面出台《杭紹甬一體化發展實施方案》，全力推動三市形成基礎設施互聯互通、創新要素順暢流動、公共服務品質共享的一體化發展格局。

在浙江省社科院經濟研究所副所長徐劍鋒看來，紹興由於其獨特的地理位置，其提出“融杭聯甬”策略，在杭紹甬一體化戰略之下收到了初步成效。而不論從投資，還是修建地鐵的規劃觀察，杭州、寧波二城，同樣在有意“拉攏”紹興，進而實現一體化發展。

下一個“蘇錫常”？

在不少業內人士看來，目前杭紹甬一體化，還有更多空間需要發揮。

由於同在“長三角”地區，外界常常將“杭紹甬”與“蘇錫常”對標。

2022年，蘇州、無錫、常州GDP分別為2.4萬億、1.48萬億和9550億元，總量約4.85萬億，比杭紹甬約多出7000億元。而“蘇錫常”三市的一體化，也發展得如火如荼。最近幾年，新能源汽車成為“風口”行業，在這一新興產業中，“蘇錫常”三市緊密合作，形成了共同受益的產業鏈。

相比“蘇錫常”，在不少業內人士看來，目前“杭紹甬”一體化，還有更多空間需要發揮。

上述《研究》也顯示，紹興與杭州產業關聯度較高並且提升速度較快，但與寧波產業關聯度較低。處於中間位置的紹興，應該更好發揮橋樑和紐帶作用，“左右逢源”才能與杭甬產業協同發展，進而推進杭紹甬一體化水平。

徐劍鋒認為，杭州、寧波與紹興在產業上存在明顯的互補性，未來還有更大發展空間。他説，“比如無論是紡織服裝，還是石化、新材料，寧波與紹興都存在產業互補的較大空間。”

當前，紹興正在聚焦加快重返城市綜合經濟實力全國“30強”的目標，一方面大力實改造提升紡織、化工、金屬加工三大傳統產業，提升發展黃酒、珍珠兩大歷史經典產業；另一方面在培育壯大電子信息、高端裝備、現代醫藥、新材料四大新興產業，全力打造紹興先進智造基地。

而寧波是國內重要的先進製造業基地，全國最大的石化生產基地和新材料基地，全國三大服裝產業基地之一。目前，寧波正在大力推進“246”產業集羣建設，即2個萬億元級產業集羣——綠色石化、汽車製造；4個5000億元級產業集羣——高端裝備、新材料、電子信息、軟件與新興服務；6個千億元級產業集羣——關鍵基礎件（元器件）、智能家電、時尚紡織服裝、生物醫藥、文體用品、節能環保產業，也與紹興的產業規劃存在一定的重合度。這也為雙方可協同建設世界級製造業產業集羣提供了可能。

值得注意的是，寧波擁有貨物吞吐量全球十連冠、集裝箱吞吐量居全球前三的超級大港，可以成為“紹興製造”的重要出海口。

“另一方面，從紹興看，其行政級別僅是普通地級市，只有包括紹興文理學院在內的四所本科院校，要想實現產業升級，其在科教資源方面存在一定短板。特別是最近幾年，紹興着力發展醫藥產業園，這類新興產業對於創新資源的需求，更加迫切。”徐劍鋒分析。

而從這方面看，寧波擁有中科院寧波材料所、中國兵器科學研究院寧波分院等一批創新平台，是國家自主創新示範區。杭州不僅擁有不少科研院所，還擁有浙江大學等全國知名學府。

今年1月，浙江省政府工作報告中提出“加快推進杭紹甬一體化示範區”。這一“示範區”要求重大平台集成聯動。今年，紹興將聯手寧波共建智能製造應用示範基地等。

“從目前產業結構和未來發展潛力看，杭紹甬作為長三角一體化重要着力點，其發展完全可以對標‘蘇錫常’，其經濟體量和影響力，將向蘇錫常不斷靠近。”牛鳳瑞分析。

（作者：趙越）