下一個蘇錫常,要來了?
guancha
在近日發佈的《寧波市軌道交通線網規劃(2021-2035年)》中,寧波遠期規劃的16條軌道交通路線中,有4條涉及紹興。
值得注意的是,在2022年4月,紹興地鐵1號線主線全線開通運營。根據紹興市軌道交通集團發佈的數據,一年來,紹興地鐵1號線共運送乘客3289.42萬人次,其中杭紹跨城乘客佔比26.24%。
杭州距離紹興四十多公里,修建地鐵線路尚可理解,而距離紹興一百多公里的寧波,為何也開始規劃,將地鐵修到紹興?
從“虹吸”到“拉攏”
在浙江,兩大副省級城市杭州和寧波是經濟發展的“雙子星”。
2022年,杭州GDP約為1.87萬億元,寧波GDP則為1.58萬億元,兩城經濟體量分別居於浙江省第一和第二,而紹興GDP則為7351億元,在全省排名第四。
“處在大城市周邊的中小城市,可能同時面臨周邊大城市的‘虹吸’和‘溢出’效應。隨着高鐵等便捷交通工具的普及,不少經濟體量一般的中小城市面臨被‘虹吸’的命運。”中國社科院社會所區域經濟學研究員牛鳳瑞告訴中國新聞週刊。
處在兩大經濟強市之間,多年來,紹興難免被“虹吸”。直到2016年,紹興的GDP增速,在全省仍然處於倒數位置。
不過,情況正發生變化。比如,2021年、2022年紹興經濟增速分別為8.7%、4.4%、分別高於全省0.2、1.3個百分點,回暖勢頭明顯。到了今年前三季度,紹興GDP增速為7.8%,高於全省1.5個百分點。
2023年,紹興市社科聯重大課題組發佈了《杭紹甬一體化中紹興發揮“金扁擔”路徑研究》(以下簡稱《研究》)。杭紹甬為杭州、紹興、寧波三城的簡稱。
這份研究顯示,自2018年(杭紹甬一體化提出的時間)以後,杭州對紹興的投資(103.5億元)大於上海對紹興的投資(77.8億元)。尤其是2018年以後,紹興獲得杭甬企業的科學研究和技術服務業、金融業投資的增長最快,產業關聯快速提升。比如,紹興與杭州科學研究和技術服務業聯繫水平指數由0.14上升到0.28。此外,杭州的優勢產業軟件和信息技術服務業與紹興的關聯程度,也在不斷上升。
上述《研究》認為,從跨市投資數據可以看出,紹興已度過被杭州和寧波“虹吸”資源的階段。
而從“虹吸”到輻射的轉變,與杭紹甬三市對一體化的認識不斷提升,息息相關。
浙江清華長三角研究院新經濟發展研究中心曾專門就杭甬“雙城記”課題展開調研。數據顯示,杭甬雙城產業互投比例,與中國另一對著名的“雙子星”城市廣州和深圳相比,還存在不小的差距。
紹興當地官方媒體指出,杭州的輻射半徑基本處於紹興諸暨一帶,而寧波的輻射半徑是紹興上虞、新昌、嵊州一帶,兩者之間沒有明顯重疊。離開了紹興這個融會貫通的紐帶,杭甬都是“孤城”,與“雙城記”相去甚遠。
早在2018年,紹興市委、市政府聯合印發《杭紹甬一體化發展紹興行動計劃(2018-2020年)》,聚焦杭紹甬一體化戰略部署,圍繞綜合交通網絡化、公共服務同城化、產業平台協同化、城市發展融合化四大行動,明確多項重點工作任務。
到了2020年,浙江從省級層面出台《杭紹甬一體化發展實施方案》,全力推動三市形成基礎設施互聯互通、創新要素順暢流動、公共服務品質共享的一體化發展格局。
在浙江省社科院經濟研究所副所長徐劍鋒看來,紹興由於其獨特的地理位置,其提出“融杭聯甬”策略,在杭紹甬一體化戰略之下收到了初步成效。而不論從投資,還是修建地鐵的規劃觀察,杭州、寧波二城,同樣在有意“拉攏”紹興,進而實現一體化發展。
下一個“蘇錫常”?
在不少業內人士看來,目前杭紹甬一體化,還有更多空間需要發揮。
由於同在“長三角”地區,外界常常將“杭紹甬”與“蘇錫常”對標。
2022年,蘇州、無錫、常州GDP分別為2.4萬億、1.48萬億和9550億元,總量約4.85萬億,比杭紹甬約多出7000億元。而“蘇錫常”三市的一體化,也發展得如火如荼。最近幾年,新能源汽車成為“風口”行業,在這一新興產業中,“蘇錫常”三市緊密合作,形成了共同受益的產業鏈。
相比“蘇錫常”,在不少業內人士看來,目前“杭紹甬”一體化,還有更多空間需要發揮。
上述《研究》也顯示,紹興與杭州產業關聯度較高並且提升速度較快,但與寧波產業關聯度較低。處於中間位置的紹興,應該更好發揮橋樑和紐帶作用,“左右逢源”才能與杭甬產業協同發展,進而推進杭紹甬一體化水平。
徐劍鋒認為,杭州、寧波與紹興在產業上存在明顯的互補性,未來還有更大發展空間。他説,“比如無論是紡織服裝,還是石化、新材料,寧波與紹興都存在產業互補的較大空間。”
當前,紹興正在聚焦加快重返城市綜合經濟實力全國“30強”的目標,一方面大力實改造提升紡織、化工、金屬加工三大傳統產業,提升發展黃酒、珍珠兩大歷史經典產業;另一方面在培育壯大電子信息、高端裝備、現代醫藥、新材料四大新興產業,全力打造紹興先進智造基地。
而寧波是國內重要的先進製造業基地,全國最大的石化生產基地和新材料基地,全國三大服裝產業基地之一。目前,寧波正在大力推進“246”產業集羣建設,即2個萬億元級產業集羣——綠色石化、汽車製造;4個5000億元級產業集羣——高端裝備、新材料、電子信息、軟件與新興服務;6個千億元級產業集羣——關鍵基礎件(元器件)、智能家電、時尚紡織服裝、生物醫藥、文體用品、節能環保產業,也與紹興的產業規劃存在一定的重合度。這也為雙方可協同建設世界級製造業產業集羣提供了可能。
值得注意的是,寧波擁有貨物吞吐量全球十連冠、集裝箱吞吐量居全球前三的超級大港,可以成為“紹興製造”的重要出海口。
“另一方面,從紹興看,其行政級別僅是普通地級市,只有包括紹興文理學院在內的四所本科院校,要想實現產業升級,其在科教資源方面存在一定短板。特別是最近幾年,紹興着力發展醫藥產業園,這類新興產業對於創新資源的需求,更加迫切。”徐劍鋒分析。
而從這方面看,寧波擁有中科院寧波材料所、中國兵器科學研究院寧波分院等一批創新平台,是國家自主創新示範區。杭州不僅擁有不少科研院所,還擁有浙江大學等全國知名學府。
今年1月,浙江省政府工作報告中提出“加快推進杭紹甬一體化示範區”。這一“示範區”要求重大平台集成聯動。今年,紹興將聯手寧波共建智能製造應用示範基地等。
“從目前產業結構和未來發展潛力看,杭紹甬作為長三角一體化重要着力點,其發展完全可以對標‘蘇錫常’,其經濟體量和影響力,將向蘇錫常不斷靠近。”牛鳳瑞分析。
(作者:趙越)