孟加拉國正考慮加入RCEP，印度將重新評估兩國間自貿協定談判進程

【文/觀察者網 熊超然】四年前，心中“小算盤”打個不停的印度猶豫再三後，最終決定不登上《區域全面經濟夥伴關係協定》（RCEP）這輛互利共贏的“經貿快車”。而在四年後，當孟加拉國和斯里蘭卡等鄰國有意參與這一自貿協定時，印度卻又不爽了起來，甚至還發出威脅。

據印度《經濟時報》（The Economic Times）當地時間12月25日報道，孟加拉國正同由15國組成的RCEP集團進行談判，並有可能在明年1月7日大選舉行後正式宣佈加入RCEP的計劃。

《印度商界報》同日則報道稱，印度對孟加拉國有興趣加入由中國主導的RECP感到擔憂，不僅對此事態持謹慎態度，且正在重新評估同孟加拉國之間的自貿協定談判。報道還援引消息人士稱，印度商務部計劃的這項評估會在兩國達成自貿協定之前進行，以評估孟加拉國加入RCEP將對印度產業造成何種影響。

資料圖：2019年8月3日，RCEP北京部長級會議舉行。圖自澎湃影像

“孟加拉國已經減少了（從印度）總體進口，並正考慮加入RCEP。我們對此持謹慎態度，我們正在關注對（印度）貿易和產業的影響。”印度《經濟時報》援引的一位官員這樣表示。

報道指出，孟加拉國是印度在南亞最大的貿易伙伴。2022年9月，兩國已決定啓動《全面經濟夥伴關係協定》（CEPA），目標是在孟加拉國2026年脱離最不發達國家地位時實施該自貿協定。這位官員補充説，孟加拉國已在南亞自由貿易協定（SAFTA）下獲得了優惠待遇，印度也是該貿易協定的成員。

《印度商界報》也指出，印度的擔憂源於這樣一個事實，即孟加拉國從中國的進口量已經遠遠超過從印度的進口量。孟加拉國加入RCEP的前景，引發了印度對其從中國進口進一步激增的擔憂，促使印度評估對其經濟格局的潛在影響。

此外，印度還擔心孟加拉國同時加入CEPA和RCEP之後，中國商品將經由孟加拉國湧入印度，從而規避原產地原則（ROO），“這可能給印度產業帶來巨大挑戰”，這也促使新德里方面對擬議的自貿協定進行仔細評估。報道稱，2022-2023財年，印度對中國的貿易逆差為831.9億美元，佔該國貿易逆差總額的近三分之一。

事實上，《印度教徒報》今年10月15日還曾報道稱，除了孟加拉國之外，印度的另一個鄰國斯里蘭卡也正考慮加入RCEP，斯里蘭卡總統秘書處在今年8月發表的聲明中確認本國政府已經提交加入RCEP的申請，表示認識到“包括中國、日本和韓國等主要經濟體在內的這個大型貿易區的潛能”。

資料圖：2021年2月24日，RCEP青島經貿合作先行創新試驗基地。圖自澎湃影像

歷經8年談判，RCEP由中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭和東盟10國於2020年11月15日共同簽署，經各方共同努力，於2021年11月2日達到生效門檻。2022年1月1日，RCEP正式生效。

RCEP的目標是15個成員國在20年內取消貿易區內交易商品90%的關税，該自貿協定的生效實施，標誌着全球人口最多、經貿規模最大、最具發展潛力的自由貿易區正式落地，充分體現了各方共同維護多邊主義和自由貿易、促進區域經濟一體化的信心和決心，將為區域乃至全球貿易投資增長、經濟復甦和繁榮發展作出重要貢獻。

聯合國貿易和發展會議（UNCTAD）的一份研究報告表示，RCEP締約國GDP總量佔全球的30.5%，遠超北美自貿協定（28%）、歐盟（17.9%）、非洲大陸自貿區（2.9%）和南方共同市場（2.4%），將“締造全球貿易的新重心”。

值得注意的是，早在談判初期階段，RCEP最初預計由16個國家共同構成，除了如今的15個創始成員國之外，還包括印度。

圖自維基百科

2019年11月4日，第三次RCEP領導人會議在泰國曼谷召開。在此次會議上，RCEP完成主體談判，除印度以外的15國領導人發佈RCEP聯合聲明，主張以2020年簽署為目標繼續協商。

然而，也是在此次會議上，之前態度就一變再變的印度在談判最後關頭宣佈退出，決定不參與簽署RCEP。當時，印度總理莫迪認為，在關税、與其他國家的貿易逆差和非關税壁壘方面存在分歧，是印度決定不簽署RCEP的原因。

日本經濟新聞網當時曾對此分析認為：談判中，由於印度對中國擁有鉅額貿易赤字，如果下調關税，擔憂對國內產業造成打擊，因此有着強烈的危機感；談判最後階段，印度還希望保護本國的各類產業；而因本國經濟陷入停滯，莫迪事實上也不得不將目光轉向比貿易自由化更為迫切的高失業率與貧困等內政問題。

對於這些擔憂，時任中國外交部發言人耿爽曾強調，中方無意追求對印度的貿易順差，雙方可以進一步拓寬思路，將合作蛋糕不斷做大。中方願本着互諒互讓的精神，與各方一道繼續協商解決與印度談判中面臨的問題，歡迎印度儘早加入到協定中來。

而如今，印度《經濟時報》在其報道中也道出了莫迪政府之所以“退羣”的原因，就是擔心印度與中國的貿易逆差、規避原產地規則以及關税基本税率未得到解決。

資料圖：2019年11月4日，印度總理莫迪出席東盟峯會

此前，中國外交部發言人汪文斌曾指出，RCEP是亞太區域經濟一體化建設取得的里程碑式成果，是區域國家共享發展機遇的生動範例。實施以來，各國貿易往來更加密切，區域內貿易成為穩定和拉動對外貿易增長的關鍵力量，本地區持續成為全球投資熱點區域。

汪文斌表示，RCEP的全面生效反映了區域國家加強經濟一體化、實現共同發展的強烈訴求。作為貿易自由化、便利化的堅定支持者和區域合作的重要參與方，中方願繼續與有關各方一道，推動高質量實施RCEP，為地區和全球經濟復甦注入新動能。

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