鼓勵工作滿10年職工自主創業？鄭州公交：文件真實，是徵集意見

12月24日，有網友發文並曝出截圖，稱鄭州公共交通集團12月21日發佈了鼓勵職工個人自主創業實施辦法的徵求意見，截圖顯示該意見徵求是“為進一步緩解集團經營和資金壓力”等。

25日，頂端新聞記者向該公司員工求證，工作人員證實該意見稿確為公司所發，“是真實的，但不是正式的文件，是徵集意見，具體什麼時候施行還不確定。”

記者檢索發現，類似企業發文鼓勵職工自主創業等現象，此前在江蘇、陝西等地已有嘗試。

鄭州公交

公交公司鼓勵職工自主創業?

據網友發文截圖顯示，鄭州市公共交通公司(下稱鄭州公交)12月21日發佈了關於徵求《鄭州市公共交通集團有限公司鼓勵支持職工個人自主創業實施辦法》意見的通知(下稱《通知》)。

文件內容寫明，該《通知》由人力資源部起草，按照集團公司工作安排，依據國家相關法律法規和集團公司的相關制度，並加蓋了該公司公章。

內文附件中還有一份《鄭州市公共交通集團有限公司鼓勵支持職工個人自主創業實施辦法(徵求意見稿)》(下稱《意見》)。第一條寫明：為進一步緩解集團公司經營和資金壓力，最大限度地保障廣大職工的合法權益，滿足職工自主創業的實際需求，集團公司鼓勵職工個人進行自主創業，激發全體職工的創造力和創業活力。

該《意見》共27條，其中包含：1.該辦法適用於在集團公司工作滿10年及以上的職工；2.創業期間離崗，集團公司保留其勞動關係；3.自主創業期限不超過2年；4.創業期間保留原職級，工齡可連續計算，管理人員不再保留其職務；5.期間停發工資、獎金和津貼補助，不再享受各項福利待遇；6.創業期間社會保險等費用由公司承擔，住房公積金及企業年金終止或由本人承擔繳納；7.創業期間提前終止協議，可向所在單位提出申請，批准後可提前返回工作崗位等。

截圖顯示，該《意見》徵集截至2023年12月26日中午12時。上述內容發佈後，引發網友熱烈討論，不少本地市民擔心此舉是否會影響公交正常運行。

對於文件中公司經營和資金壓力等相關問題，該公司工作人員回應其並非徵集方案部門，不清楚公司經營的具體情況，“徵集意見後，正式文件何時下發、何時施行，目前都還沒確定。”

鼓勵職工自主創業在全國多地已有先例

頂端新聞記者檢索發現，企業鼓勵職員創業，鄭州公交公司並非首例。

據報道，2023年9月，江蘇省人力資源和社會保障廳發佈“關於實施重點羣體創業推進行動”的通知，提出到2025年底，力爭實現每年支持成功自主創業20萬人。其中，特別提出，對於事業單位專業技術人員離崗創業者，可在3年內保留人事關係，不影響其社保、工齡及晉升。

9月27日，廣西建工集團第四建築工程有限公司下發通知，為降低企業人力成本，鼓勵員工自主創業、自謀職業。廣西建工四建工作人員稱，因為企業營業情況沒有以前好，才出台了一系列處置員工的政策。這些政策可以幫員工託底，也可以幫員工留檔案，如果到時候有空缺崗位，員工可以申請回來上班。

事實上，類似政策此前在多地也有嘗試，且不缺乏國家層面的支持。如早在2015年5月，國務院印發的《關於進一步做好新形勢下就業創業工作的意見》就要求，探索高校、科研院所等事業單位專業技術人員在職創業、離崗創業有關政策，允許科研人員保留職位3年離崗創業。

就在今年11月28日，陝西省政府新聞辦公室召開的新聞發佈會，鼓勵高校、科研院所等單位科研人員離崗創辦企業和兼職創新創業。

據該發佈會介紹：為激發人才創新創業活力，我省從激發活力、表彰激勵、成果轉化等方面持續優化創新生態，將科研人員創業的離崗期限由3年延長至6年，明確了離崗期間各項權利、福利待遇不受影響。近三年，陝西已有5000餘名事業單位科研人員離崗創業。

今年多地調整公交票價

就在今年10月9日晚間，交通運輸部、國家發改委、公安部、財政部等九部門曾聯合發佈《關於推進城市公共交通健康可持續發展的若干意見》，提出五方面共15項政策舉措，包括完善城市公共交通支持政策、加強從業人員權益保障等，並就財政補貼、公交票價、員工欠薪等熱點問題做出回應。

目前已有不少城市公交公司通過漲票價、區間計費等方式創收。

例如，甘肅蘭州自今年9月23日起執行新票價：由之前的1元票價調整為採用單票制線路與多票制線路相結合的方式計費，其中單票制線路票價為2元；多票制線路2元起價，可乘10站，0.50元進位加乘5站，以此類推。

10月，廣州市發改委公開徵求意見，計劃取消1元公交票價，起步價上調至2元。方案一為微調方案版，日班車線路基礎票價根據運營里程設置4種價位，分為2元、3元、4元和5元。方案二為一票制方案版，全程營運里程小於或等於15公里的線路票價為2元，大於15公里的線路票價為3元。

頂端新聞記者查詢發現，自2015年開始，中國城市公共汽電車客運量進入下降通道。根據交通運輸部數據，全國公共汽電車客運量在2014年達到約782億人高峯後，此後逐步下滑，2022年這一數字僅為353億人。

數據顯示，疫情三年期間，乘坐公共汽電車人數出現大幅下滑。疫情之前的2019年，全國公共汽電車客運量為692億人。

（頂端新聞記者 楊曉妍）