在美中競爭激烈的背景下，一項具有里程碑意義的科學協議面臨新的審查 | 路透社

在這張插圖中，2023年2月17日，中國和美國的國旗之間展示了一塊中央處理器（CPU）半導體芯片。REUTERS/Florence Lo/Illustration/文件照片

華盛頓，6月18日（路透社）- 超過40年來，美國和中國之間的一項具有里程碑意義的協議在一系列科學技術領域展現了合作，這是一個強有力的跡象，表明這兩個對手可以放下分歧，共同合作。

如今，隨着雙邊關係陷入數十年來最糟糕的狀態，美國政府內部正在就是否讓美中科技協議（STA）在今年晚些時候到期展開辯論，三名熟悉討論的官員表示。

隨着安東尼·布林肯（Antony Blinken）對北京進行了五年來首次的國務卿訪問，外界對於雙邊突破的期望不高，圍繞美中最古老的雙邊合作協議的辯論反映了一個分裂決策者的更大問題：美國與中國合作的好處是否超過了賦予一個可能遵循不同規則的競爭對手權力的風險？

這項協議是在1979年北京和華盛頓建立外交關係時簽署的，並且自那時以來大約每五年續簽一次，被譽為兩國關係的穩定力量，在大氣和農業科學領域以及物理和化學基礎研究等領域展開合作。它為學術和商業交流的蓬勃發展奠定了基礎。

這些交流幫助中國成長為一個技術和軍事強國，但對北京竊取美國科學和商業成就的擔憂引發了關於這項協議是否應該繼續的問題，該協議定於8月27日到期。

主張續簽科技協議的人認為終止協議將扼殺學術和商業合作。

儘管美國主導觀點似乎贊成續簽，但越來越多的官員和議員認為，在兩國之間的競爭背景下，進行科學技術合作變得不太合理，這些官員因問題敏感而要求匿名。

“延長美中科技協議只會進一步危害我們的研究和知識產權，”國會中國問題特別委員會的共和黨主席邁克·加拉格爾代表説。“政府必須讓這項過時的協議到期。”

國務院拒絕就“談判的內部討論”發表評論。國家安全委員會也拒絕置評。

中國駐華盛頓大使館表示，一年前中國官員曾接觸美國討論該協議，稱該協議奠定了40年“富有成果”的合作基礎。

大使館發言人劉鵬宇表示：“據我們所知，美方仍在對協議續簽進行內部審查，”並補充説雙方可以考慮對原協議進行調整。

“希望美方在協議到期前加快內部審查，”他説。

續約、到期還是重新談判？

在美國政府內部，包括主導談判的國務院，有關官員表示，對於是否續簽該協議、讓其到期或重新談判以增加對工業間諜活動的保障並要求數據交換的對等性，存在着不同的觀點。

考慮到美中關係的現狀，試圖重新談判可能會破壞協議，他們表示。

美國企業長期以來一直抱怨中國政府要求技術轉讓的政策，專家們警告稱，從孟山都的作物種子到有關NASA航天飛機設計的數據，都存在着國家支持的竊取行為。

拜登政府加強了對技術競爭的關注。

美國印太地區協調員柯特·坎貝爾在六月份的哈德遜研究所論壇上表示：“技術將成為未來全球競爭的前沿領域，就像核導彈是冷戰的定義特徵一樣”，他補充説美國“不會放棄制高點。”

支持續約的人士認為，如果沒有這個協議，美國將失去對中國技術進步的寶貴洞察。

“無論中國是朋友還是敵人，美國都需要進入中國以瞭解地面上發生的事情，”北卡羅來納大學教堂山分校研究中國技術戰略的教授丹尼斯·西蒙表示，並補充説，對美國來説，談判達成一個根本新的協議非常重要。

“續約的倡導者試圖讓這個（問題）低調一些，因為他們不希望中國批評者介入並試圖撕毀它，”他説。

安娜·普格利西是一名前美國東亞反情報官員，現任喬治城大學安全與新興技術中心的高級研究員。她表示，科學技術合作曾經是美中關係中的“令人振奮的”部分，但現在情況已經改變。

她説，在中國國家安全法現在涵蓋數據出口並且該國正在採取措施限制外國訪問其國內學術數據庫的情況下，人們對於重新開展合作能夠取得什麼成果存在疑問。

普格利西表示：“必須要有透明度和對等性。美國政府需要全面核算我們除了舉行幾次會議之外得到了什麼。”