美國和印度技術分享的雄心勃勃計劃面臨障礙 | 路透社

美國總統喬·拜登和印度總理納倫德拉·莫迪在華盛頓白宮舉行的正式國宴上乾杯，2023年6月22日。路透社/伊麗莎白·弗蘭茨攝

華盛頓，6月23日(路透社) - 本週，美國公佈了向印度出售武器並與其分享敏感軍事技術的協議，這清楚地表明瞭拜登政府希望加強與新德里的關係，以對抗中國在亞洲的野心。

但是，這些計劃是在印度總理納倫德拉·莫迪進行國事訪問期間於週四宣佈的，未來的國防合作面臨着來自美國政府自身武器出口規定的重大挑戰。

拜登政府表示，有關半導體、關鍵礦物、技術、空間和國防合作與銷售的全面協議將開啓兩國關係的新時代。

其中包括一名官員所稱的“開創性”協議，允許通用電氣公司(GE.N)在印度生產噴氣發動機，以為印度軍用飛機提供動力，以及印度採購美國製造的通用原子公司武裝的MQ-9B SeaGuardian無人機的計劃。

阻礙前進的是美國對國防技術出口的嚴格規定，包括《國際武器貿易條例》(ITAR)。

這使得即使是長期以來的美國盟友英國和澳大利亞在今年早些時候簽署的AUKUS協議中向後者提供核動力潛艇，防務合作也變得困難。

印太事務助理國防部長伊萊·拉特納強調了與盟友和夥伴，包括印度，打破技術共享障礙的必要性。

他在6月8日新美國安全中心的一次活動上表示：“坦率地説，對於美國和地區安全來説……不能再是照常做生意了。”

技術共享的艱難之路

上週四，美國參議院印度小組的聯合主席、民主黨人馬克·沃納和共和黨人約翰·科寧提出了一項立法，將簡化對印度的國防銷售，包括將國會阻止向該國出售任何武器的時間縮短到15天。

但一名國會助手錶示，加快與印度的技術共享將在美國國會和美國國務院都面臨“艱難的鬥爭”，在那裏官員們有特定的義務保護美國技術。

他説：“在澳大利亞的情況下存在對（技術共享）的擔憂，在印度的情況下將會有更多的擔憂。澳大利亞是一個盟友。印度希望獲得與盟友相同的特權，而不承擔任何相同的義務或責任。”

消息人士指出，印度希望獲得許多最親密的美國盟友沒有的敏感技術，即使堅持與俄羅斯保持密切關係並拒絕譴責莫斯科的烏克蘭入侵。

比爾·格林沃爾特（Bill Greenwalt）是前五角大樓工業政策高級官員，他表示，噴氣發動機交易和軍用無人機的批准應該相對簡單，儘管通用電氣公司似乎仍在努力獲得出口許可，這將受到國務院規定的限制。

格林沃爾特説：“使情況複雜的因素包括國會審查和批准門檻的程度。我預計這可能會發生在SeaGuardians項目上，”他補充説，美國導彈技術控制制度可能是一個額外的複雜因素。

技術使用限制

還有另一個因素：印度願意接受任何來自美國的技術可能附帶的限制。

格林沃爾特表示，ITAR對技術使用附加的條件以及對印度能夠將從中學到的知識添加到自己的知識產權所施加的限制可能意味着新德里“很快就會厭倦受到美國國務院的指導”。

他補充説，鑑於印度日益增長的信息技術專長，印度有潛力在集成指揮與控制、傳感器融合、自主性和數據分析等領域超越美國。

格林沃爾特説：“如果我們合作，我們可能會取得更多進展，而如果我們選擇分道揚鑣，ITAR的不利因素將阻止他們與我們在重要事項上合作，而我們的過度自信將使我們看不到他們的潛力。”

華盛頓戰略與國際研究中心的印度專家裏克·羅索（Rick Rossow）表示，先進國防技術轉讓的批准流程“繁瑣但不是不可能的”。

“美國可以盡最大努力更快地為印度提供幫助，”他説。“但我們也需要印度的交易流程能夠快速進行。否則，潛在的交易將無法在我們這邊加速進行。”