如果烏克蘭加入北約會發生什麼? | 路透社
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布魯塞爾,7月10日(路透社)- 烏克蘭在俄羅斯去年入侵後加大了加入北約的努力,認為莫斯科、華盛頓和倫敦在1994年將其核武庫交給俄羅斯時給出的安全保證顯然毫無價值。
儘管東歐國家表示應該在週二和週三的維爾紐斯北約峯會上向基輔提供某種路線圖,但美國和德國對可能使北約與俄羅斯更接近戰爭的任何舉動持謹慎態度。
俄羅斯總統弗拉基米爾·普京稱北約在過去20年向俄羅斯邊界擴張是他決定於2022年2月24日向鄰國烏克蘭派遣數萬軍隊的主要原因。
北大西洋公約組織的任何擴張必須得到所有31個成員的同意,北約秘書長延斯·斯托爾滕貝格已經排除了在峯會上向基輔發出正式邀請的可能。
以下是烏克蘭在加入北約的過程中所採取的步驟,下一步可能的妥協方案以及俄羅斯對這些發展的看法。
一條未繪製的道路
2008年,北約在布加勒斯特峯會上同意烏克蘭(曾是莫斯科統治的蘇聯的一部分,直到1991年解體)最終可以加入該聯盟。
但北約領導人沒有給基輔一個所謂的成員行動計劃(MAP),規劃了使其更接近該集團的路線圖。莫斯科隨後在2014年非法從烏克蘭吞併了克里米亞,並支持了烏克蘭東部的分裂代理人。
今年四月,斯托爾滕貝格罕見地訪問了基輔,他表示烏克蘭的“合法地位”應該是在北約,但後來明確表示在與俄羅斯的戰爭仍在繼續,俄羅斯軍隊現在佔領了烏克蘭東部和南部的更多地區之時,烏克蘭無法加入北約。
六月初,烏克蘭總統澤連斯基表示他的國家理解這一立場,但在月底重申呼籲烏克蘭在峯會上獲得北約的“政治邀請”。
根據其他東歐前共產主義國家遵循的MAP程序,候選國家必須證明他們符合政治、經濟和軍事標準,並且能夠在北約行動中做出軍事貢獻。
北約旗幟在愛沙尼亞塔帕軍事基地飄揚,2023年4月30日。路透社/Ints Kalnins
自1999年以來,大多數希望加入北約的國家都參與了MAP,儘管這一程序並非強制性:芬蘭和瑞典,這兩個曾經是中立國家,與北約密切合作,被直接邀請加入了北約。
目前尚不清楚烏克蘭加入北約的路徑會是什麼樣子,因為越來越多的國家,英國和德國等國,建議跳過MAP程序。
通過這樣的舉措,北約可以滿足基輔及其東歐盟友超越2008年布加勒斯特峯會協議語言的要求,而又不必給烏克蘭實際發出邀請或提供時間表。
自俄羅斯全面入侵以來,烏克蘭軍隊已朝着北約標準邁出了重要步伐。隨着其蘇聯製造的武器和彈藥逐漸耗盡,西方按照北約標準培訓烏克蘭軍隊並提供越來越先進的武器裝備,這一進程正在加速。
為什麼烏克蘭加入北約會如此敏感?
相互援助條款是北約聯盟的核心,該聯盟成立於1949年,其主要目的是應對蘇聯對盟國領土的攻擊風險。
這被認為是烏克蘭在與俄羅斯衝突期間無法加入北約的主要原因之一,因為這可能立即將聯盟捲入一場積極的戰爭。
北約華盛頓條約的第5條款規定,對一個盟國的攻擊被視為對所有盟國的攻擊。
斯托爾滕貝格明確表示,雖然北約必須討論為烏克蘭提供安全保障的選擇,但根據第5條款,安全保證只會提供給聯盟的全面成員。
克里姆林宮將北約的擴張視為西方對俄羅斯的敵意的證據,而西方大國否認這一點,稱該聯盟完全是防禦性質的。
莫斯科表示,如果烏克蘭加入北約,將會在未來多年引發問題,並警告將採取未指明的措施確保自身安全。