分析：密蘇里州的新反ESG規定為美國共和黨人提供了另一條遠離“覺醒”的道路 | 路透社

一捆乾草被包裹在一種材料中，看起來像美國國旗，攝於美國密蘇里州阿普爾頓市的一個農場，2021年8月11日。路透社/香農·斯台普爾頓/文件照片

7月10日（路透社）-密蘇里州的一項新證券規定為希望推進“反覺醒”商業議程的共和黨美國州官員提供了一個模板，儘管這樣的想法在立法支持方面存在困難。

密蘇里州共和黨國務卿約翰“傑伊”·阿什克羅夫特於6月1日發佈了一項規定，要求經紀人必須獲得客户的同意，才能基於社會或其他非金融目標（如應對氣候變化）購買或出售投資產品。

在共和黨議員在5月12日結束的州立法會議期間未能通過類似措施後，阿什克羅夫特採取了行動，當時因為對應該優先考慮哪些法案而發生了內訌。

新規定和未能通過的立法都是美國一些州的共和黨人推動的更廣泛努力的一部分，旨在限制企業和投資者對環境、社會和治理（ESG）因素的日益考慮。

許多共和黨政客稱此類關注是“覺醒”過度，使用了韋氏詞典定義為對種族和社會正義問題的關注的術語。據氣候研究和諮詢公司Pleiades Strategy稱，今年他們在37個州提出了大約165項立法，以反對ESG投資實踐。

但在這165項提案中，只有16個州的22項反ESG法律今年獲得批准，Pleiades發現。擔憂成本、官僚主義和經濟後果導致法案被擱置或在所謂的紅色州（共和黨主導的州政府）中以削弱的形式通過。

幾位公司律師表示，其他共和黨官員可能會採納阿什克羅夫特的策略並自行行動。“在立法行動缺席的情況下，很難實現，你會看到通過行政命令和總檢察長意見的行動遷移到行動上，” 波士頓Foley & Lardner的證券訴訟律師Beth I.Z. Boland説道。

共和黨人追求的政策變化尚未對ESG作為一種資產類別造成重大影響，因為投資者正在評估諸如氣候變化和勞動力多樣性等問題。根據Morningstar Direct的數據，截至3月31日，全球有2.74萬億美元的基金使用ESG標準來評估投資或評估其社會影響，而一年前這個數字為2.69萬億美元。

但這些攻擊已經説服一些華爾街公司改變他們的信息傳遞方式以避免爭議。BlackRock (BLK.N)首席執行官拉里·芬克上個月表示，他已經停止使用“ESG”這個術語，因為它已經變得太政治化。

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“新穎的方法”

阿什克羅夫特還以保護中西部州居民免受他所稱的“覺醒政治”的銀行為重點，以保守的綱領競選密蘇里州州長。

Ashcroft在接受路透社採訪時表示，“一個極度功能失調的會議”導致了所討論的措施未能在通過該州眾議院後獲得參議院委員會的支持。委員會成員沒有回覆消息。

但Ashcroft也表示，他希望採取與其他新共和黨支持的限制措施不同的方法，比如禁止某些公司管理公共資金。

“我們認為我們採取了一種新穎的方法，既保護了人們，又不排斥他們決定如何處理自己的錢，”他談到了他實施的規定，該規定將於7月底生效。

據一位發言人稱，Ashcroft在立法會議開始前啓動了規定製定，基本上是作為一項備用計劃，以防議員們沒有對一月提出的相同想法採取行動。

商業團體提出了異議，包括法律依據和規定將帶來不必要的成本和物流障礙。“你無法擺脱這樣一個事實，即這是對僱主和金融行業的新要求，”密蘇里商會總裁丹·梅漢説。

額外的箭頭

迄今為止避開最嚴格法律的金融高管擔心，像密蘇里這樣的行政行動給了州官員靈活性來繼續施壓。

“箭頭更多了，”K&L Gates律師蘭斯·戴爾説，他的客户包括資產管理者。

根據無黨派的全國這些官員協會的説法，密蘇里是十個州之一，其國務卿對證券有管轄權，這些官員通常以監督選舉和營業執照而聞名。在這十位官員中，有六位是共和黨人。

在懷俄明州，國務卿查克·格雷提出了類似於密蘇里州的投資顧問ESG披露規則。預計很快將進入公開評論期。

在今年的立法浪潮之前，共和黨反ESG努力的例子包括佛羅里達州首席財務官和西弗吉尼亞州財政部長從黑石集團撤回資產，以及肯塔基州財政部長和總檢察長指導州官員限制ESG投資。

當然，共和黨人也通過了一些引人注目的新反ESG法律，比如佛羅里達州州長羅恩·德桑蒂斯簽署的一項禁止ESG債券銷售的法案。德桑蒂斯與華特迪士尼公司陷入了爭執，他正在尋求共和黨總統提名。