智利的新型進步採礦鋰計劃面臨土著障礙 | 路透社

路透社記者亞歷山大·維列加斯（Alexander Villegas）走在智利安託法加斯塔地區的普哈薩鹽沼地區，2023年5月5日。路透社/伊萬·阿爾瓦拉多

智利阿塔卡馬沙漠，2023年7月20日 - 智利千禧年總統加布裏埃爾·博裏克（Gabriel Boric）承諾要以不同的方式進行採礦。他將把世界最大的銅生產國和第二大鋰生產國變成一個專注於環境和社會責任的國家。

博裏克在4月宣佈他的雄心勃勃的計劃時，承諾要接管國家的鋰產業，並擴大對這種電動汽車電池必需組件的開採，他承諾要使用開創性的環保技術，並親自與當地的土著社區交談。

但生活在智利北部鋰鹽沼地上或周圍的社區，曾經緊密團結在一個地區委員會下，現在經常處於對立狀態，他們對此持懷疑態度，可能比遙遠的聖地亞哥政府計劃的更難以合作。在接受路透社採訪時，一些社區領袖表示他們將要求更多的利潤流向他們，而另一些人表示他們將抵制任何新的鋰礦開採。

“我們處於最乾旱的沙漠，用水和植被換取鋰電池將使我們一無所有，”阿塔卡馬土著理事會環境部門負責人、土木工程師弗朗西斯科·蒙達卡説。

“你不能犧牲一個地區來滿足另一個地區的需求。”

智利擁有世界上最大的鋰儲量，其中90%位於阿塔卡馬沙漠。智利希望利用包括特斯拉（TSLA.O）和寶馬（BMWG.DE）在內的汽車製造商以及可再生能源公司對這種電池金屬的激增需求。

但其他國家在近年來擴大鋰產量方面取得了更快的進展。目前，只有兩家公司——國內生產商SQM（SQMA.SN）和美國公司阿爾伯馬爾（ALB.N）——從智利的鹽灘中提取鋰。

博裏克的計劃設想通過由新的國家鋰公司控制的公私合作伙伴關係來擴大采礦。政府已經開始與SQM談判國有控制，並計劃在其合同於2043年到期之前與阿爾伯馬爾進行談判。

鋰是通過大型滷水蒸發池提取的，當地人和環保人士稱這種做法改變了地下水位，傷害了火烈鳥等野生動物。

新計劃旨在採用直接鋰提取（DLE）技術，該技術承諾通過在礦物提取後將滷水重新注入地下來實現更可持續的發展。

但是DLE目前在商業上尚未得到證實，當地人並不信服。

“讓我困擾的是，有些產品被宣傳為世界上的可持續解決方案，而事實並非如此，”蒙達卡説道。

內部分歧

阿塔卡馬沙漠的崎嶇、惡劣地形被NASA用來模擬火星，已經有利坎安泰人居住了至少1500年。

他們的社區在藍綠色綠洲周圍湧現，這些綠洲下面儲藏着鋰。其中一個綠洲，塔拉鹽沼，位於一個生物多樣性區域，遍佈着古老的箭頭、陶器和其他考古遺蹟，是洛斯弗拉門科斯國家保護區的一部分。

克里斯蒂安·埃斯平多拉負責託科納奧社區塔拉鹽沼的巡邏和安全工作，他表示他並沒有看到當前政府和以前政府有太大區別，並批評博裏克政府在未徵求當地人意見之前宣佈了他們的計劃。

“智利政府開始出售這些鋰而沒有徵求我們土著人民的意見，那些居住在這裏的人，房主，利坎安泰人，”埃斯平多拉説道，稱這一舉動“不負責任”，是對以前政策的延續。

“智利政府處理土著社區的方式從來沒有改變過，”埃斯平多拉説。“當他們想要建立新的礦業作業時，他們會對社區進行碾壓。”

儘管阿塔卡馬擁有先進的採礦設施、天文台和設有餐廳和手工藝品店的旅遊中心，但許多鄰近的土著城鎮只有崎嶇的土路、未完工的建築和糟糕的基礎設施。

“託科納奧沒有飲用水或醫療中心，我們經常停電，”埃斯平多拉説。“土著社區的福利在哪裏呢？”

Espindola説，阿塔卡馬的土著社區的生活和治理方式與聯邦政府不同，並且有一套不同的優先事項，重點是環境、文化和保護他們的生活方式。

他説：“我認為這項鋰政策將與土著政策發生衝突，這就是衝突所在。”

Espindola和Mondaca都表示，大多數社區成員反對在該地區擴大鋰礦業。

當被問及如果社區反對計劃中的擴張，政府是否會繼續進行時，礦業部拒絕置評。該部門表示，它認真對待與土著社區的關係，這就是為什麼Boric親自會見他們。

在與土著代表首次會面後舉行的新聞發佈會上，Boric表示他“持樂觀態度”，並同意“發展應該是全面的、可持續的，並且應該尊重環境和社區。”

總統表示政府將解決該地區缺乏電力和飲用水等問題，並表示礦業部將繼續與社區進行對話。

成為州立合作伙伴

一些土著領袖表示他們願意以公平的價格支持鋰提取。

Toconao的總統Yermin Basques表示，他正在推動社區獲得更大比例的利潤，併成為州立鋰公司的“戰略合作伙伴”。

他説：“我們希望作為戰略合作伙伴分享利潤，因為我們擁有這片土地。”Basques表示，他希望土著社區參與決策，並促進對農業、旅遊和其他項目的投資，這些項目將在鋰礦業繁榮結束後為社區帶來利益。

那項提議得到了阿塔卡馬土著理事會的一些支持，這是一個於1995年成立的社區組織，決策由簡單多數投票決定。

自2017年以來，阿爾貝馬爾每年將銷售額的3.5%捐贈給理事會，平均分配給18個成員社區。這導致了分歧，曾協助談判該協議的律師阿隆索·巴羅斯説。“有些只有十個人的社區得到200萬美元，而有3000人的社區得到相同數額。”

一些社區現在計劃直接與政府進行個別談判，完全繞過理事會。這是模仿SQM採取的模式，與其運營最近的社區達成個別協議。

羅蘭多·烏米雷，曾團結社區簽署阿爾貝馬爾協議的前理事會主席，説他花了近五年時間讓所有人都同意。

“這是一個緩慢的過程，多年的對話，多年的交流，甚至沒有提出我們要索要多少錢，”烏米雷説。他説，社區已經瞭解他們可以合法地推遲項目，直到他們的要求得到滿足。

“我不認為（政府）會在阿塔卡馬實施他們想要的東西，”烏米雷説。“社區有權力，他們可以形成反對派，他們有資源，他們可以聘請律師。在這裏上法庭的項目可能會被推遲多年。”

阿塔卡馬大學研究礦業和土著社區的研究員毛裏西奧·洛卡表示，他預計談判將會“非常複雜”，博裏克的計劃顯示出對實際情況的不瞭解。

“我認為博裏克試圖做的不是一種策略，而是想讓每個人都滿意，”他説。“最後，他讓很少的人感到滿意。”