共和黨內部就“根管治療”支出削減發生爭執，增加了美國政府關門的風險| 路透社

眾議院自由派主席、賓夕法尼亞州共和黨眾議員斯科特·佩裏（R-PA）和亞利桑那州共和黨眾議員安迪·比格斯（R-AZ）等待2023年5月30日在華盛頓美國國會舉行的新聞發佈會開始。路透社/喬納森·恩斯特/文件照片

華盛頓，8月21日（路透社）-美國眾議院自由派和温和派共和黨人之間關於支出削減的爭執提高了聯邦政府今年秋季可能遭遇第四次關門的風險。

自由派眾議院成員正在推動將支出削減到2022財政年度的1.47萬億美元，比總統喬·拜登和眾議院議長凱文·麥卡錫在他們五月的債務上限妥協中同意的金額少1200億美元。該團體週一宣佈反對任何未能滿足其要求的臨時措施以維持政府運轉。

分析人士表示，共和黨人還尋求增加國防、退伍軍人福利和邊境安全支出，他們表示，自由派的目標將意味着農業、基礎設施、科學、商業、水利和能源以及醫療保健等領域的支出削減高達25%。

高盛分析師在週一的研究報告中表示，關門看起來“更有可能發生”。

自稱“執政”共和黨人的中間派人士表示，他們的強硬同僚忽視了民主黨控制參議院和白宮，以及支出最終將接近麥卡錫和拜登達成的水平這一事實。中間派共和黨人來自拜登在2020年贏得的搖擺州和其他一些選區，這些選區的選民成為強硬支出目標的犧牲品，這對他們來説是一個嚴重的頭痛。

來自內布拉斯加州的中間派共和黨人唐·培根代表表示：“削減幅度如此之大。他們想要把一切都變成根管治療。”

強硬派認為，2024財政年度（從10月1日開始）是共和黨減少聯邦債務並着手改革包括醫療保險和社會保障在內的社會項目的決心的一次考驗。

“我不會責怪任何個別成員提出關切並希望確保法案對他們和他們的選區都是合適的，”屬於自由派共和黨研究委員會和兩黨問題解決小組的本·克萊恩代表表示。“必須要明白的是，為了獲得218個共和黨票，支出需要符合疫情前的水平，而不是債務上限協議的水平。”

一個重要的挫折源是強硬派要求削減已經經過61名眾議院撥款委員會審查的法案。

眾議院撥款小組的成員、領導42名中間派共和黨執政團體的大衞·喬伊斯代表表示：“我們不是隨意地試圖撒錢。我們試圖聚焦和優先考慮。”

隨着民主黨反對強硬提案，麥卡錫如果希望在資金於9月30日到期前通過所有12項撥款法案，他最多隻能失去四張共和黨選票。

“我不知道他們如何擺脱這個困境，”前參議院共和黨預算主任、現任兩黨政策中心智囊團成員威廉·霍格蘭德説。

棘手的路徑

眾議院於9月12日結束暑期休會後，議員們將有12天時間完成他們的法案，並與參議院達成妥協立法，否則將面臨部分政府關門的風險。

麥卡錫上週承認他們可能不得不訴諸一項名為“暫時撥款法案”或CR的臨時資金法案，以保持聯邦機構的開放。

但這個選擇可能會因眾議院自由派 caucus 在週一提出的新要求而變得複雜，他們要求臨時措施必須減少支出，恢復前總統唐納德·特朗普的邊境政策，解決“司法部的武器化”問題，並取消多樣性和跨性別問題的項目。

該 caucus 還表示反對為烏克蘭提供新的資金。

一些眾議院共和黨人表示，撥款方面的挑戰類似於麥卡錫在其他重大立法上克服的分歧，包括4月份的共和黨債務上限法案，該法案鞏固了他在與拜登談判中的立場。

“我們能夠通過的撥款法案越多，我們就越有談判所需的槓桿，與參議院談判出一個好協議，”主持“主街 caucus”的代表達斯蒂·約翰遜説，該 caucus 的成員自稱為“務實保守派”。

失敗將意味着自十月以來第四次發生代價高昂的政府關門，十年內第四次。

關門風險

眾議院自由派小組成員表示，為實現他們的目標，可能需要關門。

“這並不是自由派小組的成員通常希望的事情，”主持這個由大約三十多名保守派組成的團體的代表斯科特·佩裏表示。

“但我們也明白，在華盛頓很少有困難的事情是不經過某人或某些事物的推動而發生的，”他對路透社表示。

國會最高的民主黨人、參議院多數黨領袖查克·舒默上週表示，如果眾議院決定採取黨派方向，共和黨將對任何新的關門負責。

在過去的十年裏，由於資金和政策方面的爭議，聯邦政府已經關門三次：2013年一次是因為醫療支出，2018年兩次是因為移民問題。2018年12月開始並持續到2019年1月的35天關門使經濟損失了國內生產總值的0.02%，根據無黨派的國會預算辦公室的數據。

這一次，眾議院共和黨以微弱的222-212多數可能會付出政治代價。關門將在2024年選舉前一年擾亂美國人的生活，屆時共和黨必須捍衞2020年拜登贏得的18個眾議院席位。

分析人士表示，麥卡錫可能不得不訴諸需要跨黨派支持才能通過的暫行預算法案，以中和強硬派的影響。

這可能會危及麥卡錫的議長地位，因為他達成的協議允許一名議員提出對他的罷免。

眾議院自由派會結束麥卡錫對CR的統治嗎？

“我不會那麼説，”佩裏説。“那是最後的選擇。我們想要與領導合作。我們想要與凱文合作，我們認為我們可以做到。”