波蘭、匈牙利、斯洛伐克將禁止烏克蘭穀物進口 | 路透社

2022年5月11日，羅馬尼亞黑海港口康斯坦察的穀物碼頭景觀。路透社/安卡·塞爾納特/文件照片

布魯塞爾/華沙，2023年9月15日（路透社）-歐洲委員會決定不將對烏克蘭五個歐盟鄰國的進口禁令延長後，波蘭、斯洛伐克和匈牙利於週五宣佈了對烏克蘭穀物進口的限制。

在俄羅斯於2022年入侵烏克蘭後，烏克蘭曾是世界頂級的穀物出口國，但其無法再通過黑海港口向全球市場運輸農產品。自衝突開始以來，烏克蘭農民一直依賴通過鄰國出口穀物。

但是，大量穀物和油籽湧入鄰國降低了那裏的價格，影響了當地農民的收入，並導致政府禁止從烏克蘭進口農產品。歐盟於5月介入，防止個別國家實施單邊禁令，並對向鄰國的進口實施了禁令。根據歐盟的禁令，烏克蘭被允許在條件下通過這些國家出口農產品。

在烏克蘭承諾採取措施加強對鄰國出口的控制後，歐盟於週五允許該禁令到期。這個問題現在尤為敏感，因為農民正在收割莊稼並準備銷售。

歐盟貿易專員瓦爾迪斯·東布羅夫斯基斯（Valdis Dombrovskis）週五表示，各國應避免對烏克蘭穀物進口採取單邊措施，但波蘭、斯洛伐克和匈牙利立即回應，重新對烏克蘭穀物進口實施了自己的限制。它們將繼續允許烏克蘭農產品的過境。

“只要烏克蘭能夠證明穀物將通過卡車和火車運抵目的地國家，國內使用禁令實際上不會對烏克蘭的出口能力造成影響，” Marex 的高級農業策略師特里·瑞利（Terry Reilly）表示。他指出，對黑海出口的干擾是更大的擔憂。

目前尚不清楚烏克蘭承諾限制出口的數量，以及新禁令將如何影響烏克蘭農產品的流動。這一問題突顯了歐盟內部對烏克蘭戰爭對成員國經濟影響的分歧，這些成員國本身擁有強大的農業和農場遊説團體。

烏克蘭總統沃洛迪米爾·澤連斯基對歐盟決定不再進一步延長對基輔穀物出口的禁令表示歡迎，但表示如果歐盟成員國違反歐盟規定，他的政府將“以文明方式”做出反應。

但這三個國家辯稱他們的行動符合各自經濟利益。

“禁令涵蓋了四種穀物，但根據我的要求，根據農民的要求，禁令已經擴展到包括這些穀物的飼料：玉米、小麥、油菜籽，以便這些產品也不影響波蘭市場，” 波蘭農業部長羅伯特·泰盧斯（Robert Telus）在Facebook上發佈的聲明中説。

“儘管他們不同意，儘管歐洲委員會不同意，我們將延長這一禁令，”波蘭總理馬澤伊·莫拉維茨基補充道。“我們會這樣做，因為這符合波蘭農民的利益。”

根據週五發佈的政府法令，匈牙利對24種烏克蘭農產品實施了國家進口禁令，包括穀物、蔬菜、幾種肉類產品和蜂蜜。

斯洛伐克的農業部長隨後宣佈實施了自己的穀物禁令。所有三個禁令僅適用於國內進口，不影響向其他市場的過境。

團結通道

歐盟為烏克蘭開闢了替代陸路，即所謂的團結通道，用於出口其穀物和油籽，此舉是因為俄羅斯在7月退出了聯合國斡旋的黑海谷物交易協議，該協議允許貨船安全通過。

歐盟委員會表示，由於烏克蘭同意在30天內引入出口許可制度等措施，現有措施將如原計劃在週五到期。

歐盟表示，由於導致5月份實施禁令的供應扭曲已經從市場上消失，沒有理由延長禁令。

歐盟表示，只要烏克蘭實施有效的出口管制，就不會實施限制。

烏克蘭周邊五個國家的農民一再抱怨產品供應過剩衝擊了他們的國內價格，並將他們推向破產。

除保加利亞外，這些國家一直在推動延長歐盟的禁令。保加利亞在週四投票廢除了這些限制。

羅馬尼亞政府與其同行不同，在五月之前沒有單方面禁令，週五表示“遺憾歐洲未能找到延長禁令的解決方案。”

羅馬尼亞表示將等待烏克蘭提出防止出口激增的計劃，然後再決定如何保護羅馬尼亞農民。

羅馬尼亞看到超過60%的替代流量主要通過多瑙河流經其領土，如果禁令不延長，農民們威脅要進行抗議。

在過去的一年裏，烏克蘭通過團結通道運輸了60%的出口，40%通過黑海，這是聯合國斡旋的一項協議，但在七月破裂了。

八月份，約有400萬噸烏克蘭穀物通過團結通道，其中近270萬噸通過多瑙河。委員會希望進一步增加通過羅馬尼亞的出口，但俄羅斯無人機襲擊烏克蘭的穀物基礎設施以及多瑙河附近的羅馬尼亞邊境使該計劃變得複雜。