分析：歐盟和意大利在移民問題上表現強硬，但行動並不容易 | 路透社

一艘意大利海岸警衞隊的船隻載着在海上獲救的移民穿過西西里島蘭佩杜薩島之間的遊艇。意大利蘭佩杜薩島。路透社/雅拉·納迪

羅馬，9月19日(路透社)——三年前，歐盟海軍任務“索菲亞”在中部地中海救援了4.5萬名移民後被關閉時，意大利反對派領袖喬爾吉亞·梅洛尼歡欣鼓舞。現在，作為總理，她希望重新啓動這一任務。

但這一次，她呼籲歐盟船隻專注於阻止北非移民的出發，而不是在海上拯救生命，這是移民和國際法專家們認為不可行的。

在看到她右翼政府的選舉承諾——阻止北非海上抵達——被蘭佩杜薩島上的登陸所削弱後，梅洛尼改變了策略。

上週有超過1萬名移民抵達這個意大利島嶼——該島的常住人口約為6,000人。

蘭佩杜薩島位於突尼斯、馬耳他和較大的意大利西西里島之間的地中海上，是許多尋求抵達歐盟的移民的第一站。

“（索菲亞任務）正是我打算在下次歐洲理事會討論移民問題時提出的提案，”梅洛尼在週日的一次電視採訪中説道，這是在與歐洲委員會主席馮德萊恩訪問蘭佩杜薩幾個小時之後。

“索菲亞”像之前的歐盟和意大利海軍行動一樣，遭到了梅洛尼和其他右翼政客的反對，因為他們認為這鼓勵移民乘坐脆弱的小船前往歐洲，有可能會被救援。

批評者稱她重新部署船隻以阻止出發是違法且不切實際的。

“試圖組建海上封鎖將是一種非法、不可想象的戰爭行為……這將產生毀滅性的影響，” 移民國際和歐洲研究論壇（Fieri）主席費魯喬·帕斯托雷表示。

帕斯托雷表示，推開船隻將違反國際避難規定和歐洲人權公約，同時也存在操作上的危險，他提到了意大利和阿爾巴尼亞之間的一個先例。

1997年，一艘意大利海軍船執行了羅馬和地拉那同意的海上封鎖，以遏制橫穿亞得里亞海的移民，結果與一艘移民船相撞，造成81人死亡。

歐盟內部摩擦

重新啓動“索菲亞”任務也將引發一個問題，那就是將救援的移民送往何處。2020年，由於其他歐盟國家對意大利要求在整個歐盟範圍內重新分配這些移民的反對，該任務被取消。

“歐洲團結意味着‘讓我們分擔負擔’，至少在（五月的）歐洲（議會）選舉之前不會奏效，我認為即使之後也不會奏效，“帕斯托雷説，指的是競選期間加劇的黨派之爭。

最近幾周出現了這種跡象，法國和奧地利加強邊境管控，以阻止移民從意大利越境。

一位德國高級官員告訴路透社，羅馬繼續違反上世紀90年代達成的旨在確保尋求庇護者不離開他們最先抵達的歐盟國家的都柏林協議，他要求不透露姓名。

意大利表示，新抵達者數量過多，無法遵守都柏林規定。

在蘭佩杜薩，馮德萊恩沒有明確支持梅洛尼的海上封鎖計劃，只表示支持“擴大地中海現有海上任務或開展新任務的探討”。

她提出了一個“10點行動計劃”，主要包括通過現有的歐盟政策工具為意大利提供更多幫助，並承諾加快一項旨在遏制移民的歐盟-突尼斯協議的實施。

其他歐盟國家尚未公開對海上封鎖的想法發表評論，意大利表示這也需要北非國家的同意。但根據布魯塞爾的外交消息來源，德國反對這一想法。

‘少有新思想’

“在我看來，很少有新思想，很多空話，很多焦慮，很多誇張，”米蘭大學移民社會學教授莫里齊奧·安布羅西尼在談到最新的歐盟和意大利提案時説道。

梅洛尼內閣週一通過了建設更多拘留中心，用於關押在意大利沒有合法居留權的移民，並將其等待遣返的最長時間從三個月延長到18個月。

梅洛尼表示，這一舉措是為了扭轉“多年的移民政策”。

但安布羅西和帕斯托雷指出，過去延長拘留期限並不會導致更多人被遣返，這一點已經有數據顯示。

他們表示，遣返是困難的、昂貴的，而且當局往往很難確定無法獲得庇護的申請者的原籍國，並説服這些國家接收他們回去。

移民“是一個巨大的問題，沒有奇蹟般的解決方案，也沒有銀彈，”帕斯托雷説。“這個問題將伴隨我們數十年。”

布魯塞爾的揚·斯特魯普切夫斯基補充報道，文本編輯：加文·瓊斯和珍妮特·勞倫斯