獨家：聯合國發現大規模盜竊後，歐盟暫時暫停向索馬里提供食品援助 | 路透社

索馬里流離失所的兒童聚集在多洛市的拉丹流離失所人員（IDP）營地的臨時住所外，2023年5月1日。路透社/Ayenat Mersie/文件照片

聯合國/內羅畢/日內瓦，9月18日（路透社）- 兩名歐盟高級官員週一告訴路透社，歐盟執行委員會已暫時暫停對索馬里世界糧食計劃署（WFP）的資助，此前聯合國的一項調查發現援助被廣泛盜用和濫用，本應用於避免饑荒。

根據聯合國數據，去年歐盟委員會向索馬里世界糧食計劃署的運營提供了超過700萬美元的援助，而該機構總共收到的捐款超過10億美元。

歐盟成員國也通過雙邊方式提供了更多資金。目前尚不清楚是否有國家也會暫停援助。

歐盟委員會發言人巴拉日·烏亞瓦里既未明確確認也未否認暫時暫停資助，但表示：“到目前為止，歐盟未收到其聯合國夥伴對歐盟資助項目的財務影響的通知。

“儘管如此，我們將繼續監測情況，並遵守我們對欺詐、腐敗或不端行為的零容忍原則。”

世界糧食計劃署未立即回應置評請求。

一名高級歐盟官員表示，該決定是在聯合國調查得出結論，認為土地所有者、地方當局、安全部隊成員和人道主義工作者都參與了竊取旨在幫助弱勢羣體的援助物資之後做出的。

這名要求匿名的官員表示，世界糧食計劃署在滿足額外條件（如對索馬里地面合作伙伴的審查）後，援助將得到恢復。第二名高級歐盟官員證實了這一點。

另一名歐盟官員表示，歐盟委員會“正在積極與世界糧食計劃署合作解決系統性缺陷”，但表示目前尚未暫停援助。

7月7日的一份標有“絕密”的報告是由聯合國秘書長安東尼奧·古特雷斯委託進行的，路透社審閲了一份副本。

該報告的內容首次於週一由專注於國際發展的媒體機構Devex發佈。

報告援引了流離失所者的説法，稱他們被迫支付他們收到的現金援助的高達一半的款項給權力人士，面臨着被驅逐、逮捕或從受益人名單中註銷的威脅。

三個月前，世界糧食計劃署和美國國際開發署（USAID）暫停了對鄰國埃塞俄比亞的糧食援助，以回應捐贈物資被廣泛挪用的情況。

根據一名高級歐盟官員的説法，歐盟委員會通過世界糧食計劃署向索馬里和埃塞俄比亞提供1000萬歐元（1069萬美元）的援助，而暫停的援助部分涵蓋了這筆款項。

美國是索馬里迄今為止最大的人道主義援助國。去年，美國提供的22億美元援助資金中超過一半用於索馬里的人道主義援助。

美國國際開發署發言人傑西卡·詹寧斯在一份聲明中表示，美國正在努力瞭解挪用的程度，並且“已經採取措施保護受益人，並確保納税人的錢被用於惠及索馬里的弱勢羣體，如既定目標一樣。”

該機構一名不願透露姓名的官員表示，埃塞俄比亞和索馬里的情況不同，美國國際開發署不打算暫停對索馬里的糧食援助。

一位美國國會消息人士表示，暫停在埃塞俄比亞提供援助的決定部分原因是該國聯邦政府在分發糧食援助方面扮演的獨特而直接的角色，長期以來一直讓捐助方感到不安。

該消息人士在匿名情況下表示：“埃塞俄比亞普遍存在的糧食援助盜竊行為令人憎惡，但也是改變援助方式的機會。”

索馬里災害管理辦公室在週一的一份聲明中表示，索馬里政府承諾調查聯合國報告的發現，同時補充説目前的援助交付系統“不在政府渠道之內”。

古特雷斯的辦公室沒有立即回應置評請求。

“普遍和系統性”

去年，由於非洲之角數十年來最嚴重的乾旱，人道主義官員警告索馬里面臨臨近饑荒的危險，捐助方增加了對索馬里的資金援助。

饑荒被避免了，官方數據顯示，但研究人員估計去年有多達43,000人死亡，其中一半是五歲以下的兒童，這是由於乾旱造成的。

聯合國的報告沒有試圖量化援助被挪用的數量，但表示其發現“表明索馬里的交付後援助挪用是普遍和系統性的”。

調查人員在索馬里收集的數據顯示，在所有55個內部流離失所者營地都發現了援助挪用。報告稱，索馬里有380萬人流離失所，是世界上最高的流離失所率之一。

多年來，索馬里的援助分發一直存在問題，這一問題受到政府機構薄弱、伊斯蘭叛亂引發的廣泛不安全因素以及少數族羣的邊緣化的影響。

自2011年饑荒期間援助被盜的揭露以來，人道主義機構已將大部分援助轉為基於現金的轉移，一些官員將其描述為不太容易受到腐敗侵蝕。

聯合國的報告是現金化系統可能被濫用的最新證據。報告指出，各種肇事者中以所謂的“守門人”為首，他們是來自主導地方氏族的有權勢的個人。

報告稱，這些守門人利用他們對營地和食品受益人名單的控制權來強迫內部流離失所者支付款項。

安全部隊成員也通過恐嚇和有時逮捕拒絕支付款項的人起到作用，而一些人道主義工作者與守門人勾結，私吞被盜的資金，報告稱。

雖然目前已經避免了饑荒，但報告警告稱，不足的人道主義資金可能會危及脆弱的進展。

援助預算在全球範圍內面臨壓力，聯合國表示索馬里今年人道主義援助需要26億美元，目前只有36%得到資助。

（1美元=0.9355歐元）