獨家：美沙防務協議與以色列協議掛鈎，巴勒斯坦的要求被擱置 | 路透社

沙特王儲穆罕默德·本·薩勒曼在沙特阿拉伯吉達的薩勒曼宮接待美國總統喬·拜登，2022年7月15日。班達爾·阿爾加洛德/沙特皇室官方提供/路透社/文件照片

9月29日（路透社）- 三名熟悉談判的地區消息人士表示，沙特阿拉伯決心達成一項軍事協議，要求美國保衞該王國，以換取與以色列建立關係，即使以色列在巴勒斯坦尋求建國的努力中沒有提供重大讓步，沙特也不會阻礙達成協議。

一項協議可能不會像該王國最初在穆罕默德·本·薩勒曼王儲與喬·拜登總統於2022年7月討論該問題時最初尋求的鐵板一塊，類似於北約式的防禦保證。

相反，一位美國消息人士表示，它可能類似於華盛頓與亞洲國家簽訂的條約，或者如果這樣做無法贏得美國國會的批准，它可能類似於美國與巴林簽訂的協議，美國第五艦隊駐紮在那裏。這樣的協議不需要國會支持。

美國消息人士表示，華盛頓還可以通過將沙特阿拉伯指定為非北約盟國重要盟友來增添任何協議的吸引力，這一地位已經授予以色列。

但所有消息來源表示，如果沙特阿拉伯面臨襲擊，例如2019年9月14日對其石油設施的導彈襲擊，導致全球市場動盪，沙特阿拉伯不會接受不具約束力的美國保護承諾。利雅得和華盛頓指責伊朗，該王國的地區對手，儘管德黑蘭否認參與。

給予世界最大石油出口國美國保護以換取與以色列正常化的協議將通過將兩個長期敵對的國家聯繫在一起，將沙特阿拉伯與華盛頓綁在一起，從而重塑中東格局。對拜登來説，這將是一次外交勝利，可以在2024年美國大選前誇耀。

巴勒斯坦人可能會得到一些以色列的限制放寬，但這些舉措將無法滿足他們建國的願望。與幾十年來達成的其他阿以協議一樣，獨立國家的核心要求將被擱置，三位熟悉談判的地區消息人士表示。

“正常化將是以色列和沙特阿拉伯之間的。如果巴勒斯坦人反對，沙特將繼續前行，”一位地區消息人士説。“沙特支持巴勒斯坦人的和平計劃，但這一次它想要為沙特阿拉伯爭取一些東西，而不僅僅是為了巴勒斯坦人。”

沙特政府未回覆有關本文的電子郵件提問。

“不及全面條約”

一位美國官員（像其他人一樣，由於事態的敏感性而拒絕透露姓名）表示，防務協議的參數仍在討論中，並補充説正在討論的內容“不會是條約聯盟或類似的東西……它將是一種相互防禦的理解，不及全面條約。”

該官員表示，這更像是美國與以色列的關係，後者獲得最先進的美國武器，並舉行聯合空軍和導彈防禦演習。

一位熟悉討論情況的華盛頓消息人士表示，沙特阿拉伯王儲曾要求達成一項類似於北約的條約，但華盛頓方面對於北約第5條款的承諾持謹慎態度，該條款規定對一個盟國的攻擊將被視為對所有盟國的攻擊。

消息人士表示，拜登的助手們可能會考慮一項類似於與日本和其他亞洲盟國簽訂的協議，根據該協議，美國承諾提供軍事支持，但對於是否部署美國軍隊不那麼明確。然而，消息人士表示，一些美國議員可能會反對這樣的協議。

另一種模板，不需要國會批准，是與巴林於9月13日簽署的協議，根據該協議，美國承諾“阻止和打擊任何外部侵略”，但也表示兩國政府將磋商確定是否採取任何行動。

華盛頓的消息人士表示，沙特阿拉伯可能被指定為非北約盟國重要盟友，這一步驟長期以來一直在考慮之中。這種地位，像埃及等幾個阿拉伯國家一樣，帶來了一系列好處，比如培訓。

地區消息人士中的第二位表示，利雅得在一些要求上做出了讓步，以幫助達成協議，包括其民用核技術計劃。消息人士表示，沙特阿拉伯準備簽署美國《原子能法》第123條，建立美國和平核合作框架，這是之前利雅得拒絕採取的舉措。

海灣消息人士表示，沙特阿拉伯準備接受一項不符合北約第5條款保證的協議，但表示美國必須承諾保護沙特阿拉伯的領土免受攻擊。消息人士還表示，一項協議可能類似於巴林的協議，但附加了額外的承諾。

‘有很多工作要做’

針對本文中的細節問題，美國國務院發言人在回覆電子郵件時表示：“通向正常化的關鍵要素中的許多已經擺上了桌面，對這些要素有了廣泛的理解，我們不會公開討論這些要素。”

“還有很多工作要做，我們正在努力解決這些問題，”發言人補充道，稱目前還沒有正式框架，利益相關者正在就法律和其他要素進行協商。

發言人沒有在回覆中具體討論美國和沙特的防務協議。

以色列總理本傑明內塔尼亞胡讚揚了與沙特阿拉伯實現“歷史性”和平的可能性，而沙特阿拉伯是伊斯蘭教的發源地。但要獲得這一成就，內塔尼亞胡必須贏得他所在的極右翼聯盟中各方的批准，這些人拒絕對巴勒斯坦人做出任何讓步。

MbS在本月接受福克斯新聞的採訪中表示，沙特阿拉伯正在穩步向與以色列正常化關係邁進。他談到了以色列“減輕巴勒斯坦人的生活”的必要性，但沒有提及巴勒斯坦的國家地位。

然而，外交官和地區消息人士表示，MbS堅持要求以色列做出一些承諾，以表明他並未放棄巴勒斯坦人，並且他試圖為兩國方案敞開大門。

這些承諾包括要求以色列將一些在約旦河西岸的以色列控制領土轉交給巴勒斯坦權力機構（PA），限制猶太人定居活動，並停止任何吞併約旦河西岸部分領土的行動。外交官和消息人士表示，利雅得還承諾向巴勒斯坦權力機構提供財政援助。

巴勒斯坦總統馬哈茂德·阿巴斯表示，任何協議都必須承認巴勒斯坦在1967年邊界內包括東耶路撒冷的國家權利，並且必須停止以色列的定居點建設。然而，所有消息來源都表示，沙特和以色列達成協議的可能性不大，無法解決這些爭端問題。

內塔尼亞胡表示，巴勒斯坦人不應對任何和平協議擁有否決權。

然而，即使美國、以色列和沙特阿拉伯達成一致，贏得美國國會議員的支持仍然是一個挑戰。

共和黨人和拜登領導的民主黨此前曾譴責利雅得對也門的軍事幹預，其推高油價的舉措以及其在2018年對《華盛頓郵報》記者賈馬爾·卡舒吉的謀殺中的角色。沙特王儲否認下令謀殺。

一位地區消息來源表示：“對沙特阿拉伯來説，重要的是拜登能夠讓協議獲得國會批准”，並指出了利雅得為確保達成協議而做出的讓步。

對於拜登來説，達成一項建立美國-以色列-沙特阿拉伯軸心的協議可以制止中國在外交上的進展，因為北京促成了沙特阿拉伯和伊朗之間的和解，而華盛頓指控伊朗尋求核武器。德黑蘭否認這一指控。

一位外交官表示：“有一種感覺是，美國已經放棄了這個地區。通過招攬中國，沙特希望製造一些焦慮，促使美國重新參與。這一策略奏效了。”