獨家：東南亞考慮放手AI規則，違抗歐盟的雄心

AI（人工智能）字母和機器人微型模型，攝於2023年6月23日。路透社/Dado Ruvic/插圖

新加坡/斯德哥爾摩，10月11日（路透社）- 東南亞國家在人工智能監管方面採取了對商業友好的態度，這對歐盟推動全球協調規則並與其自身嚴格框架一致的努力構成了挫折。

路透社審閲了東盟（ASEAN）10個成員國的“AI倫理和治理指南”的機密草案，此前尚未有報道。

三位消息人士告訴路透社，這份草案正在向科技公司徵求反饋意見，預計將於2024年1月底在東盟數字部長會議期間最終確定。收到該草案的公司包括Meta （META.O）、IBM （IBM.N）和Google （GOOGL.O）。

今年早些時候，歐盟官員訪問了亞洲國家，試圖説服該地區的政府跟隨其領導，採納針對科技公司的新AI規則，包括披露受版權保護的和由AI生成的內容。

與歐盟的AI法案相比，東盟的“AI指南”要求公司考慮各國的文化差異，並不規定不可接受的風險類別，根據審閲的當前版本。與所有東盟政策一樣，這是自願的，旨在指導國內法規。

擁有近7億人口和1000多個民族和文化的東南亞國家，其對審查制度、虛假信息、公共內容和仇恨言論有着廣泛不同的規定，這可能會影響到人工智能的監管。例如，泰國有法律禁止批評其君主。

科技高管表示，東盟相對放手的做法更有利於商業，因為它減輕了對現有複雜的本地法律的遵從負擔，並促進了更多的創新。

“我們也很高興看到這份指南與其他領先的人工智能框架（如美國國家標準與技術研究所的NIST人工智能風險管理框架）密切契合，”IBM亞洲政府事務副總裁斯蒂芬·佈雷姆説，他指的是美國商務部國家標準與技術研究所制定的自願指南。

Meta和谷歌沒有回應評論請求。

利益與危害

這份指南旨在定期審查，敦促政府通過研發資助來幫助公司，並在東盟數字部長工作組上建立人工智能實施機制。

三個東盟國家的高級官員表示，他們對人工智能在東南亞的潛力持樂觀態度，並認為歐盟在充分了解技術的危害和利益之前就急於推動監管。

東盟指南建議公司建立人工智能風險評估結構和人工智能治理培訓，但具體細節留給公司和當地監管機構。

“我們認為這是為了為更安全的人工智能設置‘防護欄’，”一位官員告訴路透社。“我們仍然希望創新。”

該指南警告人工智能被用於傳播錯誤信息、“深度偽造”和冒充的風險，但將最佳應對方式留給各個國家自行決定。

其他亞洲國家，如日本和韓國也提出了類似寬鬆的人工智能監管方式，這引發了對歐盟旨在建立基於適用於其27個成員國的規則的全球人工智能治理標準的雄心的質疑。

歐盟推動的原因是布魯塞爾對人工智能快速發展及其對公民權利和安全的影響的擔憂，這使得風險控制和執法成為擬議立法的核心。

雖然東盟沒有立法權，但其傾向於讓成員國自行制定政策決定，使這些國家走上了與歐盟截然不同的道路。

歐盟在人工智能監管方面難以形成全球共識，與上個十年成功建立數據保護法律的努力形成鮮明對比，這些法律已成為世界其他主要經濟體的模板。

“我們認為重要的是擁有類似的原則，”歐洲委員會發言人告訴路透社。“我們不尋求完全的協調，因為我們考慮到文化差異，但是我們認為基本原則很重要。”

歐盟官員和立法者告訴路透社，該集團將繼續與東南亞國家進行對話，以在更廣泛的原則上達成一致。

“如果我們希望人工智能被用於善良目的，我們需要就人權的基本原則達成共識，”荷蘭數字化部長亞歷山德拉·範·胡費倫告訴路透社。“我認為我們離達成共識並彌合分歧並不遙遠。”