美國對以色列的軍事援助會危及拜登對烏克蘭的幫助嗎？

華盛頓，10月10日 (路透社) - 美國總統喬·拜登承諾加強對以色列的軍事支持，此前哈馬斯激進分子發動了一場前所未有的襲擊，導致1000多名以色列人喪生，並引發了對巴勒斯坦控制的加沙地帶的激烈報復。

他的承諾引發了人們對華盛頓是否能夠增加對以色列的國防援助而不危及對烏克蘭的援助的疑問，尤其是考慮到共和黨議員罷免了眾議院議長凱文·麥卡錫，並且迄今未能確定其替補人選。

拜登政府官員堅稱華盛頓完全有能力做到兩者兼顧，但承認將面臨挑戰。

沒有眾議院議長為何重要？

美國國會控制着支出，因此拜登必須説服參議院和眾議院通過授權額外資金的立法。這些支出法案通常起源於眾議院，眾議院議長 - 即多數黨選出的領導人 - 控制着哪些立法被提請表決。

共和黨在眾議院中以微弱的221-212多數優勢，這使得他們的一小部分成員有可能在上週罷免麥卡錫，這是美國歷史上首次發生這種情況。

由於麥卡錫的罷免是前所未有的，目前尚不清楚代理議長帕特里克·麥亨利是否有法律依據提請任何援助立法進行表決。

進一步複雜化問題的是，許多罷免麥卡錫的極右翼成員反對對烏克蘭的援助，包括眾議員吉姆·喬丹，他是眾議院議長競選中的熱門人選。眾議院共和黨拒絕在上個月通過以避免政府停擺的臨時支出法案中包括對烏克蘭的援助。

支持以色列的力量要強大得多，共和黨人與保守派以色列總理本雅明·內塔尼亞胡關係密切，拜登政府正在考慮將對烏克蘭的援助請求與對以色列的更多資金聯繫起來。

以色列和烏克蘭的需求有多大重疊？

以色列是美國軍事援助的主要長期受益國，並享受着穩定的美國援助。這兩個國家在2016年達成了一項為期10年、涵蓋每年撥款購買軍事裝備和50億美元導彈防禦撥款的380億美元協議。

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在當前階段的衝突中，以色列主要需要的是其步兵和防空攔截器的小型武器，以保護其民用基礎設施和軍事指揮控制中心。

以色列不太可能在衝突初期就用盡其小型武器彈藥。

在導彈防禦方面，以色列使用了得到美國支持的鐵穹系統提供防空防禦。鐵穹並非旨在發射美國製造的愛國者系統和烏克蘭部署的其他導彈防禦單位所使用的攔截器。

烏克蘭在與俄羅斯入侵者的戰鬥中，主要需要彈藥、導彈防禦系統和地面車輛，以奪回領土。俄羅斯入侵行動始於2022年2月。

自入侵開始以來，美國已向烏克蘭提供了440億美元的安全援助，並要求國會批准多筆援助，最近一筆援助於2022年12月獲得批准。

如果國會批准增加美國國防承包商的永久製造能力的資金，這將使兩國以及其他武器援助接收國（如台灣）受益。這也將緩解對美國武器出口耗盡國內庫存可能對國家安全構成潛在風險的擔憂。

現在會發生什麼？

拜登在週二表示，他的政府已經開始向以色列發送額外的軍事援助，包括攔截器以補充鐵穹系統。他表示，當國會返回時，政府將要求議員們“緊急行動，滿足我們關鍵夥伴的國家安全需求。”

為烏克蘭和以色列提供額外援助的法律可能有幾種途徑。

國會可以考慮結合兩者的獨立支出法案，類似於拜登在8月提出的結合烏克蘭、災害救援和邊境安全資金的支出請求。

兩者的資金也可以包含在更大的支出法案中，國會必須在今年晚些時候通過該法案，以確保在下個月臨時支出措施到期時聯邦政府保持開放。