委內瑞拉的重啓，反對派談判可能導致美國解除制裁

埃爾維斯·伊德羅博·阿莫羅索，委內瑞拉國家選舉委員會（CNE）主席，在與委內瑞拉反對派全國初選委員會主席耶穌·瑪利亞·卡薩爾在委內瑞拉加拉加斯舉行會議後向媒體發表講話，照片攝於2023年9月25日。路透社/萊昂納多·費爾南德斯·維洛里亞/文件照片

加拉加斯/華盛頓/休斯敦，2023年10月16日（路透社）- 多個消息來源稱，委內瑞拉政府和反對派將於週二恢復長期中斷的談判，委內瑞拉總統尼古拉斯·馬杜羅表示這將有利於即將到來的2024年選舉，這一舉措可能導致華盛頓放鬆制裁。

美國長期以來一直表示，將解除一些制裁以換取馬杜羅的民主讓步，但週一的公告提供了政府和反對派近一年來首次具體的談判時間表。

拜登政府一直在轉向增加與加拉加斯在能源、移民和政治改革等問題上的美國接觸，遠離了前總統唐納德·特朗普的“最大壓力”運動。

馬杜羅在國家電視台上表示，政府和反對派之間的協議將提供選舉保障。

“我們即將與反對派簽署新協議，這些協議有利於和平和即將到來的選舉，”他沒有透露細節。

這些談判旨在為委內瑞拉長期政治和經濟危機提供一條出路，將在巴巴多斯舉行。自2013年以來擔任總統的馬杜羅預計將競選連任，但尚未正式提名。他的政府已禁止知名反對派人士參選。

美國的初始步驟可能涉及重大但有限的制裁解除，可能會取消對委內瑞拉銀行業的一些限制，華盛頓消息人士表示，進一步的放鬆將取決於馬杜羅是否組織了符合國際標準的公平選舉。

兩位熟悉此事的華盛頓人士匿名錶示，在政府與反對派達成協議後，美國可能會迅速簽署與委內瑞拉石油業務相關的授權。

可能的制裁解除

這兩位消息人士表示，任何美國行動都將在馬杜羅承諾舉行總統選舉日期並解除對反對派候選人的禁令的協議之後才會出台。

華盛頓的一位消息人士表示，如果美國對馬杜羅在這個階段是否履行了承諾感到滿意，那麼最初的制裁放鬆步驟可能會在巴巴多斯簽署後幾小時內宣佈。

考慮中的步驟之一是恢復委內瑞拉銀行對全球金融系統的接入，這可能有助於進一步的與石油相關的交易，消息人士表示。

美國國務院在週一早些時候慶祝了重返談判的宣佈，但沒有提到制裁解除。

“美國將繼續努力團結國際社會，支持委內瑞拉主導的談判進程，”它説。

目前尚不清楚美國官員是否會出席巴巴多斯的談判或宣佈。

消息人士表示，美國謹記馬杜羅未能履行先前關於舉行自由選舉的承諾，並正在密切關注以確保他遵守最新的承諾。

華盛頓的一位消息人士表示，政府與反對派的協議將包括明年下半年的選舉日期，並允許國際觀察員以及目前被禁止擔任公職的反對派人士參與。

目前尚不清楚是否所有反對派候選人都將解除禁令。反對派認為這些禁令是非法的。

一些反對派成員週一表示，他們對馬杜羅是否會兑現承諾表示懷疑。雙方上次會面是在2022年11月。

反對派計劃在週日舉行初選，選擇2024年的候選人。領先者瑪利亞·科裏娜·馬查多目前被禁止擔任公職。

路透社上週報道稱，引述五位消息人士的話稱，委內瑞拉和美國在卡塔爾的會談取得進展，可能達成協議，允許至少一家外國石油公司以委內瑞拉原油償還債務，前提是馬杜羅恢復與反對派的談判。

其中兩位消息人士提到了法國的Moorel & Prom（MAUP.PA），這是委內瑞拉國有石油公司PDVSA的合資夥伴，可能成為美國“安撫函”的受益者。當時，Moorel & Prom的發言人證實公司“向美國當局提出了這樣的請求”，但拒絕詳細説明。

美國的安撫函將允許PDVSA的合作伙伴以委內瑞拉原油進行出口償還債務，或者建立石油互換協議以清償未決債務和股息。

美國製裁

美國對委內瑞拉實施制裁，以懲罰馬杜羅政府，因為華盛頓認為2018年的選舉是一場騙局。自2019年以來，美國的制裁禁止委內瑞拉國家石油公司向其選擇的市場出口石油。

特朗普的制裁，加上外交壓力，旨在迫使馬杜羅下台。馬杜羅和他的政府在軍方以及中國、俄羅斯和古巴的支持下倖存了下來。

拜登政府一直在尋求增加石油流向世界市場的途徑，以緩解因對俄羅斯在烏克蘭戰爭的制裁、OPEC+的產量削減以及現在中東衝突可能升級而導致的高油價。

但由於在委內瑞拉石油部門已經有十多年沒有實質性投資，任何真正的石油產量增加都需要時間，分析師表示。

拜登政府一直保持大部分制裁以迫使馬杜羅採取切實步驟舉行自由選舉，將制裁解除作為誘因，並因此受到反對派的批評。

對拜登的能源政策進行抨擊，美國共和黨參議員約翰·巴拉索在一份聲明中表示：“美國永遠不應該向社會主義獨裁者或恐怖分子乞求石油。”

政府和反對派去年同意利用30億美元的凍結資產用於人道主義需求，通過一個尚未運作的聯合國管理的基金。